1) принятие жалованной грамоты городам - 1785 г. по указу императрицы Екатерины II были изданы «Жалованные грамоты дворянству и городам», закрепляла сословную структуру горожан и впервые объединяла в единое сообщество разрозненные группы «городовых обывателей», определяла их права и обязанности
2) начало правления Елизаветы Петровны - 25 ноября 1741 г. произошел дворцовый переворот, в ходе которого были свергнуты малолетний император Иоанн Антонович и его родители, а на престол возведена дочь Петра I — 31-летняя Елизавета Петровна.
3) введение подушной подати - взамен подворного обложения, в 1724 г. Петром I была введена подушная подать, которой облагалось все мужское население податных сословий
4) создание Верховного тайного совета - в 1726 году Екатериной I был учрежден Верховный тайный совет - высшее законосовещательное учреждение Российской империи, которое фактически управляло Российской империей в период ее правления. В его состав вошел в том числе и ее фаворит – Меншиков, оказывавший влияние на принятие решений. ВТС был распущен в 1730 г. Анной Иоанновной
Поэтому правильной последовательностью будет 3421