Сборы денег в школе могут появиться почти в любой момент: на охрану, ремонт класса, рабочие тетради, подарки учителям или дополнительные занятия. При этом не каждый платёж незаконен. Одни расходы школа должна покрывать в рамках своей деятельности, другие могут быть добровольными, а за третьи можно платить по договору. Разбираемся, где проходит граница между добровольной помощью и обязательным платежом.
Что школа должна предоставлять бесплатно
Начальное, основное и среднее общее образование в государственных и муниципальных школах предоставляется бесплатно. Это закреплено в Конституции РФ и законе «Об образовании».
Учебники и учебные пособия
Школа бесплатно предоставляет учебники и учебные пособия, которые используются в образовательном процессе в рамках соответствующих программ. При этом не каждая рабочая тетрадь относится к учебным пособиям, которые школа обязана купить за счёт бюджета. Важно, используется ли это издание в образовательном процессе и включено ли оно в список учебников или учебных пособий школы.
Поэтому требование купить любую рабочую тетрадь за свой счёт само по себе ещё не означает нарушение закона. Но и обязательную покупку материала, который школа должна предоставить бесплатно, устанавливать нельзя.
Если возникают сомнения, можно уточнить у администрации, на каком основании используется та или иная тетрадь и предусмотрено ли её предоставление за счёт школы.
Охрана
Школа обязана создавать безопасные условия для обучения. Обязанность родителей платить фиксированную сумму на охрану школы нельзя устанавливать просто решением класса, родительского комитета или администрации без предусмотренного законом основания.
При этом добровольная помощь школе возможна. Родители могут пожертвовать деньги на определённые цели, если это добровольное решение. Если сбор называют обязательным, стоит попросить администрацию объяснить, на каком основании он установлен и как финансируется охрана.
Когда сбор денег законен
Не всякая просьба о деньгах является побором. Закон допускает добровольные пожертвования и платные образовательные услуги.
Добровольные пожертвования
Школа может принимать добровольные пожертвования. По Гражданскому кодексу пожертвование — это безвозмездная передача имущества в общеполезных целях.
Главное слово здесь — добровольное. Нельзя устанавливать обязательную сумму, требовать от каждой семьи участвовать в сборе или связывать оплату с отношением к ученику. Если деньги собирает сама школа, стоит заранее выяснить, на какие цели они предназначены и как оформляется пожертвование. При перечислении денег лучше сохранять документы, подтверждающие платёж и его назначение.
Родители могут самостоятельно договориться между собой о покупке подарка, но участие в таком сборе остаётся добровольным.
Платные кружки и дополнительные занятия
Школа может проводить платные кружки, секции и другие дополнительные занятия. Для этого заключают договор, в котором указывают условия оказания услуги и её стоимость.
Информацию о платных образовательных услугах и правилах их оказания школа должна размещать в открытом доступе.
Какие сборы нельзя делать обязательными
Стоит обратить внимание на сборы, когда:
- с каждой семьи требуют фиксированную сумму на нужды школы;
- добровольное пожертвование называют обязательным;
- за отказ платить школьнику создают проблемы;
- родителей заставляют покупать материалы, которые школа должна предоставить бесплатно;
- ремонт, мебель или оборудование школы оплачиваются как обязательный родительский взнос;
- платные дополнительные занятия проводят без оформления договора.
Ремонт, мебель и оборудование
Необходимые для образовательного процесса условия и имущество должны обеспечиваться самой образовательной организацией и её учредителем в рамках установленного финансирования. Перекладывать эти расходы на родителей в виде обязательного сбора нельзя.
Просьба «сдать по 500 ₽ на ремонт» и обязательный сбор «с каждой семьи по 500 ₽» — не одно и то же. В первом случае родитель сам решает, что ему делать. Во втором — уже возникает вопрос о законности такого требования.
Подарки учителям
Покупка подарка учителю не относится к обязательным расходам семьи. Участвовать в таком сборе можно добровольно, а можно отказаться.
Для подарков учителям действуют ограничения, установленные Гражданским кодексом. Работникам образовательных организаций запрещено дарить подарки в связи с их должностным положением или исполнением служебных обязанностей, за исключением обычных подарков стоимостью не более 3000 ₽. Поэтому сам по себе подарок учителю не является обязательным расходом семьи, а требование собрать определённую сумму со всех родителей нельзя делать условием обучения.
Что будет за отказ платить
Если платёж является добровольным, отказ от него не должен влиять на положение ученика в школе. Нельзя снижать оценку, ограничивать доступ к обязательным занятиям или создавать другие препятствия только потому, что семья не участвовала в добровольном сборе.
Если после отказа возникают проблемы, стоит сохранить переписку, объявления и другие материалы, которые подтверждают связь между отказом и действиями школы или учителя.
Как отказаться от обязательного сбора
Отказ не обязательно превращать в конфликт. Для начала достаточно выяснить, на каком основании платёж считается обязательным.
Например, можно попросить: «Уточните, пожалуйста, является ли этот сбор добровольным и на каком основании установлена указанная сумма».
Если предлагают купить рабочую тетрадь: «Уточните, пожалуйста, входит ли эта тетрадь в перечень учебников и учебных пособий, используемых школой, и предусмотрено ли её предоставление за счёт школы».
Если настаивают на оплате: «Пожалуйста, сообщите, каким документом предусмотрен этот обязательный платёж».
Если устные разговоры не помогают, вопрос можно перевести в письменную форму.
Зачем писать директору
В обращении можно кратко описать ситуацию: кто собирает деньги, какую сумму требуют, на что они нужны и почему платёж считают обязательным. Также можно попросить администрацию сообщить правовое основание сбора.
Если обращение подаётся лично, копию с отметкой о принятии стоит сохранить. Это позволит подтвердить, что школа получила обращение.
Куда жаловаться на поборы
Если разобраться на уровне класса и школы не удалось, можно обратиться в орган управления образованием или прокуратуру. Перед этим стоит собрать документы и переписку:
- сообщения в родительских чатах;
- переписку в электронном дневнике и других школьных системах;
- фотографии объявлений и записок;
- квитанции и другие документы об оплате;
- письменные обращения в школу и ответы на них.
1. Директор школы
Первый шаг — письменное обращение к директору. В нём лучше описать обстоятельства поборов подробно.
Если обращение рассматривается по правилам Федерального закона № 59-ФЗ, общий срок ответа составляет 30 дней со дня регистрации. В предусмотренных законом случаях его могут продлить.
2. Орган управления образованием
Если ответ школы не решил проблему, можно обратиться в орган местного самоуправления или исполнительный орган субъекта РФ, который осуществляет полномочия в сфере образования. К обращению стоит приложить копию заявления директору и ответ школы, если он был.
3. Прокуратура
Если есть основания полагать, что школа нарушает законодательство, можно обратиться в прокуратуру. В обращении лучше подробно описать ситуацию: какую сумму требуют, на что, кто собирает деньги и что происходит после отказа. К нему можно приложить скриншоты, фотографии и другие подтверждения.
Если проблема связана с платной образовательной услугой — например, деньги заплатили по договору, но услугу не оказали, — дополнительно могут применяться нормы о защите прав потребителей.
Заключение
В государственной или муниципальной школе нельзя требовать деньги за то, что должно предоставляться бесплатно в рамках основной образовательной программы. При этом школа может принимать добровольные пожертвования, а дополнительные образовательные услуги — оказывать за плату по договору.
Если добровольный сбор превращается в обязательный или отказ от оплаты влияет на положение школьника, ситуацию можно зафиксировать письменно и обратиться сначала к директору, а затем, при необходимости, в орган управления образованием или прокуратуру.
