Внутренняя политика Николая I

Николай I (1825–1855) взошёл на престол не под звон колоколов, а под грохот пушек, подавлявших восстание на Сенатской площади. Это событие — «крещение огнём» — стало призмой, через которую император смотрел на Россию все 30 лет своего царствования. Он был убеждён, что революция — это заразная болезнь, а лучший способ её предотвратить — выстроить идеальный механизм государственного контроля, устранив при этом самые вопиющие «неисправности» старой системы.

Николай I стремился лично контролировать все рычаги управления империей. Для этого он превратил Собственную Его Императорского Величества канцелярию (СЕИВК) из личной приёмной в главный штаб страны. Особое значение приобрели два новых отделения.

Третье Отделение: политическая полиция (1826 г.)

Миссия: стать «глазами и ушами» государя, выявляя и искореняя любую крамолу и антиправительственную деятельность в зародыше.

Руководитель: граф А. Х. Бенкендорф.

Инструмент: для исполнения воли III Отделения был сформирован корпус жандармов.

Второе Отделение: кодификация законов (1826 г.)

Проблема: российское законодательство со времён Соборного уложения 1649 года превратилось в хаотичное нагромождение противоречащих друг другу указов, что порождало чудовищные злоупотребления.

Исполнитель: для наведения порядка был призван опальный гений реформ М. М. Сперанский.

Результат: титанический труд Сперанского увенчался двойным успехом:

1. Издание полного собрания законов Российской империи (1830 г.): 45 томов, вобравших в себя весь законодательный архив России с 1649 года.
2. Издание свода действующих законов Российской империи (1832 г.): 15 томов, содержавших только актуальные, работающие законы. Россия впервые за 200 лет получила единый и стройный правовой кодекс. Введён в действие в 1833 г.

=> Кодификация помогла выстроить систему государственного управления и судопроизводства на более современных началах.

Николай I понимал, что стабильность империи зависит от двух ключевых вопросов: положения дворянства и судьбы крестьянства. Именно для разработки программы преобразований по этим вопросам при нём создавались секретные комитеты, самым известным из которых стал комитет 6 декабря 1826 года.

Укрепление Дворянства

Чтобы остановить оскудение «первого сословия», были приняты меры по консервации его элитарности:

• Положение о почётных гражданах (1832 г.): создана особая привилегированная прослойка для купцов и разночинцев, которая получала освобождение от податей и телесных наказаний, но не право владеть крепостными.
• Закон о майоратах (1845 г.): вводился принцип неделимости дворянских имений при наследовании, чтобы предотвратить их дробление.
• Повышение рангов для получения дворянства (1845 г.): усложнялся доступ в дворянское сословие для выходцев из других классов.

Осторожные шаги в крестьянском вопросе

Император считал крепостное право «пороховым погребом под государством», но отменять его боялся. Поэтому политика свелась к попыткам улучшить положение крестьян, не затрагивая основ крепостничества.

Реформа государственной деревни (1837–1841 гг.) под руководством П. Д. Киселёва:

Цель: улучшить быт государственных крестьян и создать «образцовое» хозяйство для помещиков.

Меры: вводилось крестьянское самоуправление, малоземельные наделялись землёй, создавались школы, больницы и кассы взаимопомощи.

Конфликт: принудительная посадка картофеля на «общественных запашках» привела к массовым «картофельным бунтам» 1840-х гг., показав предел государственного вмешательства.

• Указ об «обязанных крестьянах» (1842 г.): помещик мог освобождать крестьян без земли, за пользование наделом земли крестьяне обязаны были нести определённые по соглашению с помещиком повинности (барщину или оброк). Носил рекомендательный характер и был практически проигнорирован.

• Инвентарная реформа (1847–1848 гг.): в западных губерниях были введены «инвентари» — точные описи крестьянских наделов и повинностей, которые помещик уже не мог изменить по своему произволу.
• Другие реформы по улучшению положения крестьян: предоставление права покупать незаселённые земли и строения крепостным, запрет продавать крепостных крестьян без земли, а также приписывать их к заводам и др.

Денежная реформа Е. Ф. Канкрина (1839–1843 гг.):

• Для борьбы с инфляцией был установлен твёрдый серебряный рубль как основа денежной системы.
• Обесцененные ассигнации были заменены кредитными билетами, обеспеченными серебром.
• Это стабилизировало бюджет и дало толчок экономическому росту.

Также стоит указать, что именно при Николае I в России начинается промышленный переворот.

Его проявлениями можно считать:

• 1829 г. — появление первых промышленных выставок;
• 1837 г. — открытие первой железной дороги: Санкт-Петербург — Царское село (позже продлена до Павловска);
• 1851 г. — открытие так называемой «Николаевской железной дороги»: Санкт-Петербург — Москва;
• Открытие технологического университета в Санкт-Петербурге и университета в Киеве.

Николай I стремился не только контролировать действия, но и мысли своих подданных:

• Цензурный террор: «Чугунный» устав 1826 года установил жесточайший контроль над печатью. А в 1828 г. был издан новый, расширенный устав о цензуре, в котором говорилось о цензуре иностранных произведений и периодических изданий, ввозимых из-за рубежа.
• Сословное образование: указ 1828 года фактически закрыл доступ в гимназии и университеты для детей из «податных сословий», закрепив образование как привилегию дворян и чиновников.
• «Теория официальной народности» (1833 г.): министр просвещения С. С. Уваров сформулировал идеологическую триаду, ставшую символом эпохи: православие (духовная основа), самодержавие (единственно возможная форма власти), народность (единство царя и народа, особый путь России)
• В 1835 г. утверждается Университетский устав, устанавливающий ограничение автономии университетов, регламентирующий процесс формирования кадров, набора студентов. Дворянские институты создавались как сословные учебные заведения закрытого типа.

В конце своего правления Николай I, обеспокоенный революционными событиями в Европе, ещё больше ужесточает режим, что вошло в историю как «мрачное семилетие» (периоду с 1847 по 1855 гг.). Для данного периода характерно:

• Запрет иностранцам на въезд в Россию, а русским поданным — выезд за границу.
• Ужесточение цензуры и усиление полицейского надзора.
• Сокращение приёма студентов в университеты.
• Отказ от решения назревших проблем.

Таким образом, внутренняя политика Николая I представляла собой грандиозную попытку построить централизованное, упорядоченное государство, способное противостоять любым потрясениям. Он укрепил бюрократический аппарат, кодифицировал законы и заложил основы промышленного роста, но цена этому была — подавление любой свободы и инакомыслия.

• Имена, даты, география (задания № 1–5): запомни ключевых деятелей периода: Канкрин, Киселев, Бенкендорф, Сперанский и др., а также даты и основные географические объекты (первые ж/д дороги).
• Тексты (задания 6, 13–14): может встретиться на экзамене отрывок из воспоминаний, законодательных актов эпохи Николая I.
• Задания 18–21: причинно-следственные связи, термины, сравнение и аргументация — в любом из этих заданий может встретиться тема Николая I, насыщенная преобразованиями и реформами.

Важнейшие даты:

• 1825–1855 гг. — правление Николая I;
• 1826 г. — учреждение II и III отделения СЕИВК;
• 1826 г. — издание Чугунного устава;
• 1830 г. — издание Полного собрания законов Российской империи;
• 1832 г. — издание Свода законов Российской империи (введён в действие в 1833);
• 1833 г. — формулирование теории официальной народности С.С. Уваровым;
• 1837 г. — открытие ж/д из Санкт-Петербурга в Царское село;
• 1837–1841 гг. — реформа государственной деревни;
• 1839–1843 гг. — денежная реформа Канкрина;
• 1842 г. — указ об обязанных крестьянах;
• 1847–1848 гг. ​​— инвентарная реформа;
• 1851 г. — открытие Николаевской ж/д из Санкт-Петербурга в Москву.

Термины: III отделение СЕИВК, корпус жандармов, майорат, обязанные крестьяне, промышленный переворот, теория официальной народности, Чугунный устав.

Персоналии: Николай II, А. Х. Бенкендорф, М. М. Сперанский, В. П. Кочубей, П. Д. Киселева, Е. Ф. Канкрин, С. С. Уваров.