Собственность и её формы

Имущество — это вещи (в том числе наличные деньги и ценные бумаги) и имущественные права (например, безналичные деньги), которые могут принадлежать гражданам, организациям, государству или муниципальным образованиям.

При решении экзаменационного задания важно сначала определить, о каком имуществе идёт речь, кому оно принадлежит и какие действия с ним совершаются.

Собственность — это отношения между людьми по поводу присвоения имущества (материальных благ): кто владеет, пользуется и распоряжается ресурсами и результатами производства и получает от них доход.

Право собственности представляет собой закреплённую законом возможность лица владеть своим имуществом, пользоваться им и распоряжаться его судьбой по собственному усмотрению.

Такие возможности выражаются в трёх основных правомочиях: владении, пользовании и распоряжении.

Экономическое и юридическое содержание собственности связаны, но раскрывают разные стороны отношений собственности. Это различие важно понимать при решении экзаменационных заданий.

Экономическое содержание собственности — это отношения между людьми, связанные с присвоением экономических благ, их использованием и получением результатов хозяйственной деятельности.

Например, предприниматель открыла мастерскую керамики и купила гончарный круг. С его помощью изготавливают посуду для продажи. Экономическая сторона собственности проявляется здесь в использовании оборудования для производства и получении дохода от готовых изделий.

Юридическое содержание собственности — это закреплённые и регулируемые законом отношения принадлежности имущества определённым лицам, включающие правомочия собственника и способы их защиты.

Закон устанавливает, кому может принадлежать имущество, какие действия с ним разрешены и каким образом собственник может защитить свои права.

Главное различие такое:

• экономическое содержание показывает реальные отношения присвоения, использования и получения выгоды;
• юридическое содержание закрепляет эти отношения в правовой форме;
• социальное значение влияет на положение человека, семьи, фирмы, государства в обществе;
• правовая защита позволяет собственнику требовать восстановления нарушенного права.

Простой пример: гражданин заключил договор найма квартиры и переехал в неё. Теперь он может проживать в этом помещении и пользоваться им в соответствии с условиями договора. Однако квартира по-прежнему принадлежит её собственнику.

Следовательно, наниматель получает возможность владеть и пользоваться жильём, но не становится его собственником и не может самостоятельно продать квартиру.

Чтобы понять задания по теме, запомни три действия: владение, пользование и распоряжение. Именно они составляют основное содержание права собственности.

Владение — имущество фактически находится у лица.

Пользование — это возможность применять вещь по назначению, удовлетворяя свои потребности и получая от неё пользу.

Распоряжение — это возможность самостоятельно решать судьбу имущества: его можно продать, подарить, обменять, передать в аренду или оставить по наследству.

Рассмотрим на примере квартиры. Владеть ею означает фактически обладать жилым помещением и держать его в своём ведении. Пользоваться значит жить в ней или извлекать из неё иные полезные свойства. Распорядиться значит определить её будущее: продать, подарить, обменять, сдать внаём или завещать наследникам.

Право собственности не означает полной свободы действий: собственник должен соблюдать закон и права других лиц. Например, на своём участке можно разбить огород, но превращать соседнюю территорию в свалку нельзя. Государство защищает собственность, но пресекает её использование во вред другим.

Право собственности не только даёт возможности, но и накладывает на собственника обязанности и риски.

• Во-первых, по общему правилу он сам оплачивает содержание имущества: ремонт, обслуживание, коммунальные услуги.
• Во-вторых, на нём лежит риск случайной гибели или повреждения своего имущества, если иное не установлено законом или договором.
• В-третьих, если имущество используется опасным или незаконным образом и это причиняет вред, собственник обязан этот вред возместить.
• В-четвёртых, он должен соблюдать установленные ограничения, в частности правила эксплуатации жилья, транспорта и земельного участка.

Чтобы верно решить задание, задай два вопроса: «кому принадлежит имущество?» и «что именно принадлежит?». Первый вопрос выводит на субъекта, второй — на объект.

Субъект собственности — это физические и юридические лица, а также публично-правовое образование.

Объект собственности — это имущество, по поводу которого и возникают отношения собственности.

Например, квартира может принадлежать гражданину, школа — муниципалитету, здание федерального музея — государству, а оборудование фирмы — юридическому лицу. Во всех случаях речь идёт о принадлежности имущества, но субъект и правовой режим будут разными.

Круг субъектов собственности включает:

• граждан: им принадлежат жильё, автомобили, деньги, земля;
• юридических лиц: им принадлежат оборудование, здания, товары, транспорт, денежные средства;
• Российскую Федерацию: она является собственником федерального имущества;
• субъекты РФ: в их собственности находится имущество региона;
• муниципальные образования: они управляют имуществом города, района, поселения;
• иностранных граждан и организации: они вступают в имущественные отношения в рамках закона.

Объектом собственности в большинстве случаев выступают вещи и иное имущество. Примеры можно разделить на несколько групп:

• недвижимость (квартиры, земельные участки, предприятия);
• движимые вещи (автомобили, станки, товары);
• финансовые активы (деньги, ценные бумаги).

Именно такой набор обычно разбирают в школьном курсе обществознания.

К интеллектуальной собственности относятся произведения искусства, музыка, компьютерные программы, изобретения и товарные знаки. Закон охраняет их посредством интеллектуальных прав, в том числе исключительных.

Пример: школьница самостоятельно нарисовала иллюстрацию и распечатала её на бумаге. Получившийся лист с рисунком является материальной вещью. При этом сама иллюстрация как произведение изобразительного искусства охраняется авторским правом.

Форму собственности важно не путать с организационно-правовой формой юридического лица. Например, общество с ограниченной ответственностью (ООО) — организационно-правовая форма коммерческой организации, а принадлежащее ему имущество относится к частной собственности.

В России признаются и равным образом защищаются разные формы собственности. В школьном курсе чаще всего выделяют три основные:

• частная собственность — имущество граждан и юридических лиц, например, квартира, семейный автомобиль, оборудование и товарные запасы частной компании;
• государственная собственность — имущество Российской Федерации (федеральная собственность) и её субъектов. Например, к ней относятся здания учреждений и дороги регионального значения;
• муниципальная собственность — имущество городских и сельских поселений, муниципальных районов и городских округов. Оно используется, в частности, для решения вопросов местного значения.

Один и тот же вид имущества может находиться в разных формах собственности. Например, спортивный комплекс может принадлежать частной компании, субъекту РФ или городскому округу. В первом случае это частная собственность, во втором — государственная, в третьем — муниципальная.

Конституция РФ допускает частную, государственную, муниципальную и другие формы собственности. На ОГЭ и ЕГЭ прежде всего важно уметь различать частную, государственную и муниципальную собственность.

В заданиях по праву и экономике часто требуется определить, как именно лицо стало собственником.

Основания приобретения права собственности можно определить по обстоятельствам:

• создание вещи: мастер изготовил для себя письменный стол;
• купля-продажа: покупатель приобрёл велосипед в магазине;
• дарение: родственник передал часы безвозмездно;
• наследование: дочь приняла наследство после смерти матери;
• приватизация: гражданин оформил занимаемую муниципальную квартиру в собственность по правилам закона.

Обрати внимание на формулировку задания: если собственник передаёт имущество другому лицу, значит, нужно найти основание перехода права. Скорее всего, это одно из четырёх самых распространённых в школьном курсе: покупка, дарение, наследование или приватизация.

Право собственности прекращается по разным основаниям. При продаже, дарении или обмене вещь переходит другому собственнику, а при её уничтожении перестаёт существовать сам объект. От имущества можно отказаться, однако права и обязанности прежнего собственника сохраняются до приобретения права собственности другим лицом.

Закон допускает и принудительное изъятие имущества:

• обращение взыскания: имущество могут изъять без согласия собственника для погашения долгов, но только в установленном законом порядке;
• реквизиция: в чрезвычайных обстоятельствах имущество изымают в интересах общества с возмещением собственнику его стоимости;
• конфискация: имущество безвозмездно изымают как санкцию за правонарушение по решению суда либо в предусмотренном законом административном порядке;
• национализация: частное имущество переходит государству на основании закона с возмещением его стоимости и других убытков.

Например, если гражданин продал автомобиль, его право на эту машину прекращается, а у покупателя возникает. При взыскании долга имущество могут изъять без согласия собственника, но лишь в установленном законом порядке.

Эти два термина легко перепутать, потому что оба связаны с переходом имущества между частной и публичной сферой. Запомни направление движения: приватизация — к частному собственнику, национализация — к государству.

Приватизация может происходить по-разному:

• Например, семья оформила в собственность квартиру, в которой проживала по договору социального найма. При соблюдении установленных законом условий такая передача жилья осуществляется бесплатно.
• Другая ситуация: компания выкупила на торгах помещение, принадлежавшее муниципалитету. Здесь имущество переходит частному собственнику за плату.

Таким образом, порядок приватизации зависит от вида имущества, но результатом становится переход из публичной собственности в частную.

Приватизация жилья при соблюдении условий закона бывает бесплатной, а другое государственное и муниципальное имущество обычно передают за плату. В результате появляется частный собственник.

Не всякая покупка имущества государством является национализацией. Например, если государство приобретает здание у компании по договору, происходит обычная купля-продажа. При национализации переход имущества осуществляется на основании закона с возмещением его стоимости и других убытков.

Приватизацию также важно отличать от аренды. Частная компания может пользоваться муниципальным зданием, но, пока собственник не изменился, приватизации не произошло.

На ОГЭ чаще проверяют смысл понятий и простые жизненные ситуации. На ЕГЭ могут добавить правовой анализ, формы имущества, правомочия собственника и способы перехода права.

Ошибки в этой теме часто связаны не со сложной теорией, а с невнимательным чтением условия. Проверяй, кто владеет имуществом, что с ним делают и на каком основании.

Разберём, на что обратить внимание, чтобы не допустить типичных ошибок.

Владение и пользование. Чтобы различить эти правомочия, задай два вопроса: у кого вещь фактически находится? Это владение. Кто извлекает из неё пользу? Это пользование. Например, школьник взял у соседа бинокль. Дома бинокль находится у школьника, а в парке он смотрит через него на птиц. В первом случае речь о владении, во втором — о пользовании. Собственником при этом остаётся сосед.

Пользование и распоряжение. Когда собственник сдаёт оборудование в аренду, он распоряжается им, заключая договор, а арендатор получает возможность им пользоваться. К распоряжению также относятся продажа, дарение, обмен и завещание.

Приватизация и национализация. Чтобы не перепутать эти процессы, определи, от кого и к кому переходит имущество. От государства или муниципалитета к частному лицу в порядке, установленном законом, — приватизация. От частного собственника к государству на основании закона и с возмещением — национализация.

Государственная и муниципальная собственность. Имущество города или района относится к муниципальной собственности, а имущество Российской Федерации или субъекта РФ — к государственной. Само по себе нахождение объекта в границах города или района не определяет форму собственности.

Пределы права собственности. Собственник должен соблюдать закон и права других лиц. Например, он не может использовать свой участок так, чтобы загрязнять соседнюю территорию.

Форма собственности и организационно-правовая форма юридического лица. Не определяй форму собственности только по названию организации. Например, частное акционерное общество может быть собственником принадлежащего ему оборудования. Унитарное предприятие, напротив, не становится собственником государственного или муниципального имущества, закреплённого за ним.

Перед ответом установи собственника и объект, затем проверь, какую форму собственности или правомочие описывает ситуация. Такой алгоритм быстро убирает большинство ошибок.

1. Гражданин передал принадлежащий ему ноутбук племяннику по договору дарения. Какое правомочие собственника он реализовал?

2. Здание районной администрации принадлежит муниципальному району. К какой форме собственности относится это имущество?

3. Частная компания приобрела на торгах государственное помещение и оформила его в собственность. Как называется такой процесс?

Понятие собственности отвечает на вопрос, кому принадлежат материальные и иные блага и кто вправе пользоваться их полезными свойствами. С юридической стороны её содержание составляют три правомочия: владение, пользование и распоряжение.

Российское право признаёт частную, государственную, муниципальную и другие формы собственности и охраняет их в равной мере. Основаниями возникновения права служат покупка, дарение, наследование, создание вещи и приватизация.

Для экзамена главное — внимательно определить субъект, объект, форму и правомочие, которое иллюстрирует ситуация.

Закрепи тему на практике в нашем банке заданий по обществознанию: для ЕГЭ или для ОГЭ.