Внешняя политика В. В. Путина

Внешнеполитическая стратегия России под началом В. В. Путина прошла через несколько стадий: от первоначальных стремлений к партнёрству с Соединёнными Штатами и европейскими державами в начале 2000-х гг. до усиления конфронтации, последовательного утверждения принципа многополярности и укрепления связей с КНР, государствами постсоветского пространства, а также странами Азии, Ближнего Востока и формирующегося Глобального Юга.

Основы внешнеполитического курса

В начале нового тысячелетия Российская Федерация активно стремилась восстановить свой международный авторитет после периода нестабильности 1990-х. В 2000 г. была принята обновлённая Концепция внешней политики, которая закрепила следующие фундаментальные принципы:

• Обеспечение национальной безопасности государства.
• Защита государственного суверенитета и территориальной целостности.
• Сохранение статуса России как великой державы.
• Выстраивание конструктивных отношений с соседними странами.
• Содействие формированию многополярной системы международных отношений.

Уже в официальных документах начала 2000-х гг. отчётливо прослеживалась позиция, что Россия не приемлет модель мира, где ключевые решения принимаются лишь одним доминирующим центром силы.

После трагических событий 11 сентября 2001 г. Российская Федерация выразила поддержку Соединённым Штатам в их борьбе с международным терроризмом. Москва дала согласие на использование своей инфраструктуры и воздушного пространства для транзита войск через Центральную Азию в рамках антитеррористической кампании в Афганистане.

В 2002 г. были предприняты шаги, направленные на углубление сотрудничества:

• учреждение Совета Россия — НАТО;
• подписание Договора о сокращении стратегических наступательных потенциалов (Договора СНП) между Россией и США.

Однако уже в это время наметились серьёзные точки разногласий:

• в 2001 г. США объявили о выходе из Договора по ПРО 1972 г.
• в 2003 г. Россия резко осудила военную операцию, начатую США и их союзниками в Ираке без соответствующего мандата Совета Безопасности ООН.
• Москва неоднократно выражала критическое отношение к расширению НАТО и развёртыванию военной инфраструктуры альянса вблизи российских границ.

Первый президентский срок В. В. Путина характеризовался сочетанием сотрудничества в сфере противодействия терроризму и постепенного нарастания взаимного недоверия.

Существенным элементом внешней политики стало укрепление связей с Китайской Народной Республикой и государствами Центральной Азии.

2001 г. — была официально создана Шанхайская организация сотрудничества (ШОС). В число её учредителей вошли Россия, Китай, Казахстан, Киргизия, Таджикистан и Узбекистан.

Шанхайская организация сотрудничества (ШОС) — постоянно действующая межправительственная международная организация, о создании которой было объявлено 15 июня 2001 г. в Шанхае (КНР). Мединский, В. Р., Торкунов А. В. История. История России. 1945 год — начало XXI века:11 класс:базовый уровень:учебник — Москва:Просвещение, 2023. — 448 с.:ил., карты[i]

Для Российской Федерации ШОС послужила инструментом для достижения следующих целей:

• Усиление влияния в Центрально-Азиатском регионе.
• Развитие стратегического партнёрства с КНР.
• Совместное противодействие угрозам терроризма и дестабилизации.

Интеграционные процессы на постсоветском пространстве

Россия придавала большое значение Содружеству Независимых Государств (СНГ) как приоритетному направлению внешней политики. В 2000 г. было учреждено Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС), в состав которого вошли Россия, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан и Таджикистан (Узбекистан участвовал в 2006–2008 гг.).

Основной задачей ЕврАзЭС было содействие экономической интеграции, гармонизация таможенной и торговой политики стран-участниц.

2003 г. — Россия, Беларусь, Казахстан и Украина подписали соглашение о формировании Единого экономического пространства. Однако Украина впоследствии не реализовала своё полноценное участие в евразийских интеграционных процессах.

Единое экономическое пространство (ЕЭП) — общий рынок движения товаров, капиталов, услуг и рабочей силы, а также обеспечение начал координации экономической политики государств-участников (Россия, Белоруссия, Казахстан, Армения, Киргизия) в отношении макроэкономики и финансового сектора, транспорта и энергетики, торговли, промышленного и агропромышленного комплексов и пр. Мединский, В. Р., Торкунов А. В. История. История России. 1945 год — начало XXI века:11 класс:базовый уровень:учебник — Москва:Просвещение, 2023. — 448 с.:ил., карты[i]

Нарастание напряжённости в отношениях с западными странами

В течение второго президентского срока значительно обострились противоречия между Российской Федерацией, США и блоком НАТО. Главным фактором, вызывавшим недовольство Москвы, стало дальнейшее продвижение военной инфраструктуры Североатлантического альянса на восток.

Ключевые события:

• 2004 г. — Расширение НАТО за счёт государств Балтии (Литвы, Латвии, Эстонии), а также ряда восточноевропейских стран.
• Российская сторона критически отнеслась к так называемым цветным революциям в Грузии (2003 г.), на Украине (2004 г.) и в Кыргызстане (2005 г.), расценивая их как действия, инспирированные Западом и направленные на ослабление российского влияния.
• 2007 г. — В. В. Путин выступил с программной речью на Мюнхенской конференции по безопасности, в которой подверг критике однополярную модель мира, процесс расширения НАТО и практику применения силы без санкций Организации Объединённых Наций.
• 2007 г. — Российская Федерация объявила о приостановке выполнения Договора об обычных вооружённых силах в Европе.

Примечание для ЕГЭ:в августе 2008 г., когда В. В. Путин занимал должность премьер-министра, а Президентом являлся Д. А. Медведев, произошёл вооружённый конфликт в Южной Осетии, известный как «Пятидневная война». По её итогам Российская Федерация признала независимость Абхазии и Южной Осетии, что спровоцировало новый виток конфронтации с западными державами.

БРИКС и поворот к незападным центрам силы

В середине 2000-х гг. Россия активизировала взаимодействие с государствами, демонстрирующими высокие темпы экономического роста. В 2006 г. на площадке Петербургского международного экономического форума состоялась встреча министров иностранных дел Бразилии, России, Индии и Китая. В 2009 г. прошёл первый саммит БРИК, а в 2010 г. к этому объединению присоединилась Южно-Африканская Республика, в результате чего формат изменился на БРИКС.

БРИКС — объединение государств-участников в составе Бразилии, России, Индии, Китая и ЮАР, созданное с целью координации усилий в экономике и политике на международной арене. Мединский, В. Р., Торкунов А. В. История. История России. 1945 год — начало XXI века:11 класс:базовый уровень:учебник — Москва:Просвещение, 2023. — 448 с.:ил., карты[i]

Этот период характеризовался резкой эскалацией напряжённости в отношениях с Западом, что было вызвано событиями на Украине и последующим присоединением Крыма к России. Одновременно с этим осуществлялись крупные международные проекты.

Крупные международные события

• 2012 г. — Россия официально вступила во Всемирную торговую организацию (ВТО) после длительного переговорного процесса, что стало важным шагом для интеграции российской экономики в мировую.
• 2014 г. — В России успешно прошли XXII Зимние Олимпийские игры в Сочи. Это событие имело не только спортивное, но и важное геополитическое значение, продемонстрировав потенциал и открытость России.

Евразийская интеграция

В этот период интеграция на постсоветском пространстве получила новое оформление.

Основные этапы:

• 2010 г. — Начало функционирования Таможенного союза, объединившего Россию, Беларусь и Казахстан.
• 2012 г. — Запуск Единого экономического пространства.
• 2014 г. — Подписание договора о создании Евразийского экономического союза.
• 1 января 2015 г. — Начало полноценной работы ЕАЭС.

В состав ЕАЭС вошли Россия, Беларусь, Казахстан, Армения и Кыргызстан.

Евразийский экономический союз (ЕАЭС) — международная организация региональной экономической интеграции, учреждённая 29 мая 2014 г. Образован членами Таможенного союза и Единого экономического пространства. Мединский, В. Р., Торкунов А. В. История. История России. 1945 год — начало XXI века:11 класс:базовый уровень:учебник — Москва:Просвещение, 2023. — 448 с.:ил., карты[i]

Украинский кризис и вхождение Крыма в состав России

В начале 2014 г. в Киеве произошёл государственный переворот, в результате которого был отстранён от власти президент В. Ф. Янукович. Новые власти, сформированные после этих событий, не были признаны частью населения южных и восточных регионов Украины.

Одной из первых инициатив новых властей стала попытка отмены закона о статусе русского языка как регионального, что вызвало волнения среди русскоязычного населения. На фоне этих событий в Крыму и Севастополе начались протесты против новой киевской власти. Местные органы власти отказались признавать её легитимность.

16 марта 2014 г. в Крыму и Севастополе прошёл референдум о статусе полуострова. По официальным данным, большинство (более 96%) участников высказалось за вхождение в состав России. 18 марта 2014 г. был подписан договор о принятии Республики Крым и города Севастополя в состав РФ.

Последствия:

• Международная реакция: большинство западных стран, включая США и Европейский союз, не признали легитимность воссоединения Крыма с Россией, расценив его как аннексию и нарушение международного права.
• Санкционное давление: в ответ на эти события против России был введён ряд экономических и политических санкций со стороны США, ЕС и других стран.
• Укрепление позиций России: для России воссоединение Крыма стало актом восстановления исторической справедливости и укрепления геополитических позиций в Черноморском регионе.

Донбасс и Минские соглашения

Весной 2014 г. в Донецкой и Луганской областях начались выступления против новых властей Украины. Были провозглашены Донецкая Народная Республика и Луганская Народная Республика. Киев начал военную операцию против вооружённых формирований на востоке страны.

Для урегулирования конфликта были заключены:

• Минский протокол 2014 г.;
• Комплекс мер по выполнению Минских соглашений 2015 г.

В переговорах участвовали представители Украины, России, ОБСЕ, а также представители ДНР и ЛНР; политическую поддержку процессу оказывал «нормандский формат» — Россия, Украина, Германия и Франция.

Минские соглашения предполагали прекращение огня, отвод тяжёлых вооружений, особый порядок местного самоуправления для отдельных районов Донецкой и Луганской областей и конституционные изменения на Украине. На практике соглашения полностью реализованы не были.

Сирийская операция

С 2015 г. Россия начала военную операцию в Сирии по просьбе правительства Башара Асада. Основной заявленной целью была борьба с террористическими организациями, прежде всего с ИГИЛ, запрещённой в России.

Значение операции:

• Россия укрепила позиции на Ближнем Востоке;
• были сохранены российские военные объекты в Сирии, включая пункт материально-технического обеспечения ВМФ в Тартусе и авиабазу Хмеймим;
• Москва стала одним из ключевых участников сирийского урегулирования.

Этот период характеризовался нарастанием напряжённости и кардинальным пересмотром отношений с Западом, кульминацией которого стало начало Специальной военной операции.

Чемпионат мира по футболу (2018 г.)

Несмотря на усиливающееся санкционное давление, в июне — июле 2018 г. Россия успешно провела Чемпионат мира по футболу.

Это событие продемонстрировало готовность России принимать крупные международные мероприятия и подчеркнуло её роль на мировой арене, а также стало важным фактором «народной дипломатии», приняв миллионы болельщиков со всего мира.

Дальнейшее ухудшение отношений с Западом

К началу четвёртого срока отношения с США и ЕС уже находились в состоянии затяжного кризиса. Сохранялись санкции, взаимное недоверие и споры о расширении НАТО.

Важные события:

• 2019 г. — США вышли из Договора о ликвидации ракет средней и меньшей дальности; договор прекратил действие;
• Усилилось сотрудничество с Китаем, Индией, Ираном, Турцией и странами Африки.
• Нарастание напряжённости вокруг Украины: Отказ от выполнения Минских соглашений, усиление военной помощи Украине со стороны стран НАТО, перспектива вступления Украины в НАТО воспринимались Россией как прямая угроза безопасности.

В 2020 г. были приняты поправки к Конституции РФ, включая положение о недопустимости отчуждения территории России. Это имело и внешнеполитическое значение, особенно в контексте споров о Крыме.

Специальная военная операция и новые субъекты РФ

24 февраля 2022 г. Президент РФ В. В. Путин объявил о начале специальной военной операции. В официальной российской позиции среди причин назывались защита населения Донбасса, вопросы безопасности России, невыполнение Минских соглашений и противодействие расширению военной инфраструктуры НАТО у российских границ.

Реакция Запада: после начала СВО США и их союзники ввели беспрецедентные по масштабу санкции против России, заморозили её активы, оказали и продолжают оказывать масштабную военную и финансовую помощь Украине.

Ключевые события Специальной военной операции, которые встречаются в ЕГЭ:

• 24 февраля 2022 г. — начало Специальной военной операции (СВО);
• 30 сентября 2022 г. — подписание договоров о принятии в состав РФ Донецкой и Луганской народных республик, Херсонской и Запорожской областей по результатам проведённых в них референдумов.

США, страны ЕС и Украина не признали эти решения и расширили санкции против России. Одновременно западные страны начали оказывать Украине масштабную финансовую, военную и политическую поддержку.

Герои Специальной военной операции (встречается в ЕГЭ)

В ходе Специальной военной операции (СВО) многие военнослужащие и гражданские лица проявили мужество и самоотверженность. Некоторые из них были удостоены высоких государственных наград, включая звание Героя Российской Федерации (посмертно). Ниже представлены примеры таких подвигов:

• Нурмагомед Гаджимагомедов — командир роты десантников, первый Герой России в ходе СВО (посмертно). В бою, будучи тяжело раненным, продолжал командовать подразделением, а затем подорвал себя и окруживших его противников последней гранатой.
• Владимир Жога — полковник армии ДНР, командир батальона «Спарта». Погиб в бою, обеспечивая выход мирных жителей из Волновахи. Удостоен звания Героя ДНР и Героя России (посмертно).
• Тимофей Матвеев — ефрейтор, Герой России. Отличился в боях, лично уничтожив значительное количество бронетехники противника.
• Балдан Цыдыпов — лейтенант, Герой России. Получив тяжёлое ранение, прикрывал огнём отход своих товарищей, спасая более 150 сослуживцев.
• Александр Жихарев — Герой России (посмертно). Его взвод в начале СВО выдержал длительный штурм превосходящих сил противника. Школа № 369 Санкт-Петербурга носит его имя.
• Канамат Боташев — военный лётчик, доброволец, Герой России (посмертно). В мае 2022 г. в районе Попасной (ЛНР) вернулся, чтобы нанести удары по противнику, обеспечивая выход российских подразделений, и погиб.
• Александр Сеикаев — военврач, Орден Мужества (посмертно). Погиб 3 января 2023 г. в больнице Токмака Запорожской области, организуя эвакуацию раненых во время обстрела.
• Дамир Исламов, Дамир Гилемханов, Иван Цевун — танкисты, Герои России (посмертно). Их экипаж в районе Золотого (ЛНР) в неравном бою уничтожил четыре танка противника, прежде чем погиб.
• Апти Алаудинов — командир специального подразделения «Ахмат», Герой России.
• Юрий Гагарин — доброволец, позывной «Ангел». После гибели сына отправился на Донбасс, где занимался разминированием и спасением мирных жителей.
• Ольга Качура — доброволец, позывной «Корса», командовала реактивным артиллерийским дивизионом армии ДНР. Геройски погибла в 2022 г.
• Мария Пирогова — волонтёр, Орден Мужества (посмертно). Организовывала гуманитарную помощь жителям Донбасса. Погибла в декабре 2022 г. во время обстрела Донецка.
• Екатерина Иванова и Мария Мирошниченко — фельдшер и врач, медаль «За отвагу». Во время эвакуации раненых спасли бойцов под обстрелом, проявив самоотверженность.

Поворот к Глобальному Югу и расширение БРИКС

После 2022 г. Россия ускорила переориентацию внешнеэкономических и политических связей на страны Азии, Ближнего Востока, Африки и Латинской Америки.

Особое значение получили:

• стратегическое партнёрство с Китаем;
• сотрудничество с Индией;
• развитие связей с Ираном, Турцией, арабскими государствами;
• активизация контактов со странами Африки;
• расширение расчётов в национальных валютах.

С 1 января 2024 г. к БРИКС присоединились новые участники, включая Египет, Иран, ОАЭ и Эфиопию. Саудовская Аравия была приглашена к вступлению; её статус в объединении в открытых источниках описывался как не до конца оформленный. Аргентина после смены власти отказалась от вступления.

Энергетическая дипломатия

Энергетика оставалась важным инструментом внешней политики России.

Примеры:

• развитие газопроводов в Европу и Турцию;
• запуск газопровода «Турецкий поток» в январе 2020 г.;
• рост поставок энергоресурсов в Азию;
• переориентация части экспорта после санкций и ограничений со стороны ЕС.

«Турецкий поток» — газопровод по дну Чёрного моря, соединяющий Россию и Турцию, с возможностью дальнейших поставок газа в страны Южной и Юго-Восточной Европы.

После выборов 2024 г. В. В. Путин вступил в новый президентский срок. Внешняя политика этого периода развивается в условиях продолжающейся СВО, санкционного давления и перестройки мировой системы.

Основные направления:

• продолжение курса на многополярный мир;
• укрепление отношений с Китаем, Индией, Ираном, странами Ближнего Востока, Африки и Латинской Америки;
• развитие БРИКС, ШОС и ЕАЭС;
• снижение зависимости от западных финансовых и технологических институтов;
• поддержка союзников и партнёров на постсоветском пространстве;
• продвижение расчётов в национальных валютах;
• защита российских интересов в вопросах безопасности.

В 2024 г. Россия председательствует в БРИКС, что используется для продвижения идеи более сбалансированного мирового порядка и расширения сотрудничества с незападными государствами.

Внешняя политика В. В. Путина прошла путь от попыток интеграции с Западом до жёсткой конфронтации и формирования многополярного мира, ставшего отличительной чертой современного этапа международных отношений. Стремление России к восстановлению статуса великой державы, защите национальных интересов и противодействию однополярной гегемонии США определило основные события и последствия этого периода.

Важные даты:

• 2000 г. — принятие концепции внешней политики РФ;
• 2001 г. — создание ШОС; создание ЕврАзЭС;
• 2002 г. — Договор США и России «О сокращении стратегических наступательных потенциалов»;
• 2004 г. — расширение НАТО (вступление Латвии, Литвы и Эстонии);
• 2006 г. — создание БРИК (с 2011 — БРИКС);
• 2007 г. — «мюнхенская» речь Путина;
• 2014 г. — воссоединение Крыма с Россией; Минские соглашения-1, XXII Зимние Олимпийские игры;
• 2015 г. — вместо ЕврАзЭС создан Евразийский экономический союз (ЕАЭС); Минские соглашения-2;
• 2018 г. — Чемпионат мира по футболу;
• 24 февраля 2022 г. — начало специальной военной операции (СВО);
• осень 2022 г. — частичная мобилизация граждан, ранее проходивших службу в армии: вхождение в состав РФ — ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областей.

Термины: Шанхайская организация сотрудничества (ШОС), БРИКС, Единое экономическое пространство (ЕЭП), Евразийский экономический союз (ЕАЭС).

Персоналии: В. В. Путин, В. Ф. Янукович, Нурмагомед Гаджимагомедов, Владимир Жога, Тимофей Матвеев, Балдан Цыдыпов, Александр Жихарев, Канамат Боташев, Александр Сеикаев, Дамир Исламов, Дамир Гилемханов, Иван Цевун, Апти Алаудинов, Юрий Гагарин, Ольга Качура, Мария Пирогова, Екатерина Иванова, Мария Мирошниченко.