Эпоха правления Л. И. Брежнева стала одним из самых противоречивых периодов в истории советской дипломатии. С одной стороны, СССР достиг военного и стратегического равновесия с США, а в мировой политике началась эпоха разрядки. С другой стороны, усилился идеологический контроль над странами социалистического блока, что привело к военному вмешательству во внутренние дела союзников и втягиванию СССР в затяжную афганскую войну. В итоге многие внешнеполитические успехи предыдущего десятилетия были сведены к минимуму. В статье рассмотрим основные направления внешней политики СССР в 1964–1982 гг., её достижения, конфликты и последствия.
Общая характеристика внешнеполитического курса
Внешнюю политику брежневского периода можно условно поделить на три основных этапа:
- Конец 1960-х гг. Завершение формирования жёсткого контроля над странами восточного блока, апогеем чего стала военная операция в Чехословакии.
- Первая половина 1970-х гг. Период разрядки, который характеризовался активным диалогом с западными странами и подписанием знаковых соглашений по контролю за вооружениями.
- Конец 1970-х — начало 1980-х гг. Новый этап холодной войны, катализатором которого послужил ввод советских войск в Афганистан.
Таблица-шпаргалка по внешней политике Л. И. Брежнева
| Год | Событие | Значение и результат |
| 1968 | Ввод войск ОВД в Чехословакию (военная операция «Дунай») | Пресечение реформ Пражской весны, начало практического применения «доктрины Брежнева» |
| 1969 | Вооружённый пограничный конфликт на острове Даманский | Прямое военное столкновение с КНР, которое привело к полному разрыву отношений |
| 1972 | Подписание договоров по ПРО и ОСВ-1 | Старт процесса юридического сдерживания гонки стратегических вооружений с США |
| 1975 | Хельсинкские соглашения | Фиксация послевоенных европейских границ, кульминация политики разрядки |
| 1979 | Ввод советских войск на территорию Афганистана | Свёртывание разрядки, начало длительной войны и международной изоляции Советского Союза |
СССР и страны социалистического лагеря
Ключевой задачей советской дипломатии было сохранение единства и идеологического контроля в рамках Организации Варшавского договора. Любые попытки стран-участниц проводить независимый внутренний курс, который отклонялся бы от советских лекал, пресекались самым жёстким образом.
Пражская весна и «доктрина Брежнева» (1968)
В 1968 году новое правительство Коммунистической партии Чехословакии под руководством Александра Дубчека инициировало программу широких преобразований, получившую название «социализм с человеческим лицом».
«Социализм с человеческим лицом» — идея соединения социалистической доктрины с либерально-демократическими ценностями. Термин впервые был употреблён в июле 1968 г. лидером компартии Чехословакии А. Дубчеком. [i]
Причины:
- Накопившееся в чехословацком обществе разочарование в жёсткой советской модели государственного устройства.
- Намерение руководства компартии провести либерализацию: снизить уровень цензуры, легализовать различные общественные объединения и расширить экономические свободы.
- Попытка реформаторов синтезировать социалистическую доктрину с демократическими принципами.
Развитие событий:
- Весна 1968 г. — старт реформ, который вызвал значительный общественный энтузиазм в Чехословакии.
- Лето 1968 г. — руководство СССР и ряда стран ОВД (прежде всего ГДР и Польши) расценило эти преобразования как «контрреволюционный переворот» и угрозу для единства восточного блока.
- 21 августа 1968 г. — воинские контингенты пяти государств Варшавского договора (СССР, Польши, Венгрии, ГДР, Болгарии) были введены на территорию Чехословакии.
В итоге реформы были свёрнуты, а Александр Дубчек отстранён от власти. Новым главой государства стал лояльный Кремлю Густав Гусак.
Последствия:
- Формулирование на Западе концепции, известной как «доктрина Брежнева», или политика «ограниченного суверенитета». Она подразумевала право СССР вмешиваться в дела своих союзников для «защиты социалистических завоеваний».
- Углубление раскола в мировом коммунистическом движении: от московской линии отделились Румыния, Югославия и КНР.
Конфликт с Китаем
Отношения с КНР после ухода из жизни Сталина постепенно ухудшались, особенно после XX съезда КПСС и взятия курса на десталинизацию. В период правления Брежнева идеологические расхождения вылились в прямую враждебность.
Причины:
- Стремление Мао Цзэдуна к лидерству в мировом коммунистическом движении.
- Территориальные претензии Пекина к Советскому Союзу по линии границы, определённой ещё в XIX в.
- Крайне негативное отношение китайского руководства к советской политике «мирного сосуществования» с капиталистическим миром.
Развитие событий: в марте 1969 г. произошли вооружённые инциденты на острове Даманский (р. Уссури). Позднее столкновения повторились в районе озера Жаланашколь в Казахстане. В итоге отношения между государствами были де-факто прерваны, а вдоль границы сконцентрировались значительные войсковые группировки. В 1979 г. СССР оказал поддержку Вьетнаму в его войне с Китаем, что окончательно утвердило КНР в статусе геополитического оппонента.
Польский кризис (1980–1981)
В Польше, на фоне серьёзных экономических трудностей, сформировался независимый профсоюз «Солидарность», который возглавлял Лех Валенса. Чтобы предотвратить повторение чехословацких событий и ввод советских войск, глава Польши, генерал В. Ярузельский, ввёл в 1981 г. в стране военное положение. Советский Союз в этот раз ограничился оказанием масштабной финансовой помощи польскому правительству.
Разрядка международной напряжённости
К началу 1970-х гг. как в СССР, так и в США пришло понимание опасности гонки вооружений и необходимости снизить уровень глобальной напряжённости. Этот процесс вошёл в историю как разрядка.
Разрядка международной напряжённости — процесс в международных отношениях между странами с различными социально-политическими системами (прежде всего СССР и США), начавшийся на рубеже 1960–1970-х гг. и характеризующийся снижением напряжённости в мире. [i]
Почему разрядка стала возможной
- К началу 1970-х гг. СССР достиг паритета с США по числу ядерных боеголовок и средств доставки — прямой конфликт означал гарантированное уничтожение обеих сторон.
- Карибский кризис 1962 г. оставил у обеих сторон понимание: мир может закончиться из-за одной ошибки.
- Америка увязла во Вьетнаме (1964–1973). Советский Союз нёс тяжёлые расходы на гонку вооружений и помощь союзникам по всему миру.
Главные шаги и соглашения
| Год | Событие | Содержание |
| 1968 | Договор о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО) | Ядерные державы обязались не передавать оружие, неядерные — не приобретать его |
| 1970 | Московский договор СССР и ФРГ | Бонн признал нерушимость послевоенных границ (включая линию Одер — Нейсе и статус Калининграда) |
| 1971 | Четырёхстороннее соглашение по Западному Берлину | СССР, США, Великобритания и Франция зафиксировали отказ от применения силы в берлинском вопросе |
| 1972 | Договоры ПРО и ОСВ-1 (визит Никсона) | Ограничение числа пусковых установок и систем противоракетной обороны |
| 1975 | Заключительный акт СБСЕ (Хельсинки) | Нерушимость границ, мирное решение споров, уважение прав человека |
| 1975 | Стыковка «Союз» — «Аполлон» | Совместный космический полёт как символ потепления |
| 1979 | Договор ОСВ-2 | Дальнейшее ограничение стратегических вооружений (не ратифицирован Сенатом США) |
Итоги разрядки:
- Реальная угроза глобального ядерного конфликта снизилась.
- Расширилась торговля между Востоком и Западом.
- Пункт о правах человека из Хельсинкского акта превратился в рычаг давления на Москву: Запад стал открыто поддерживать советских диссидентов.
Основные принципы из Заключительного акта Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе
I. Государства-участники будут уважать суверенное равенство и своеобразие друг друга, а также все права, присущие их суверенитету и охватываемые им, в число которых входит, в частности, право каждого государства на юридическое равенство, на территориальную целостность, на свободу и политическую независимость.
Они будут также уважать право друг друга свободно выбирать и развивать свои политические, социальные, экономические и культурные системы, равно как и право устанавливать свои законы и административные правила. <…>
II. Государства-участники будут воздерживаться в их взаимных, как и вообще в их международных отношениях, от применения силы или угрозы силой как против территориальной целостности или политической независимости любого государства, так и каким-либо другим образом, несовместимым с целями Объединённых Наций и с настоящей Декларацией. <…>
III. Государства-участники рассматривают как нерушимые все границы друг друга, так и границы всех государств в Европе, и поэтому они будут воздерживаться сейчас и в будущем от любых посягательств на эти границы. <…>
VII. Государства-участники будут уважать права человека и основные свободы, включая свободу мысли, совести, религии и убеждений для всех, без различия расы, пола, языка и религии. [i]
Региональные конфликты и крах разрядки
Несмотря на потепление в Европе, обе сверхдержавы продолжали соперничество за сферы влияния в Азии и на Ближнем Востоке. СССР оказывал значительную военную помощь Северному Вьетнаму (что привело к поражению США и объединению Вьетнама в 1975 г.), а также поддерживал арабские государства (Египет, Сирию) в их противостоянии с Израилем.
Конец 1970-х гг. был отмечен новым кризисом: Советский Союз разместил в Восточной Европе ракеты средней дальности РСД-10 («Пионер»), на что НАТО отреагировало планами по размещению американских ракет «Першинг-2» и крылатых ракет в Европе. Финальный удар по разрядке нанёс афганский конфликт.
Афганская война (1979–1989)
- Причины. В 1978 г. в Афганистане произошла Апрельская (Саурская) революция, и к власти пришли прокоммунистические силы (НДПА). Начавшаяся гражданская война создала угрозу падения нового режима. Советское руководство стремилось обезопасить свои южные границы и предотвратить усиление влияния США и радикальных исламских группировок в этом регионе.
- Ход событий. В декабре 1979 г., после многократных обращений афганского правительства, в страну был введён Ограниченный контингент советских войск (ОКСВ). Советские военнослужащие оказались вовлечены в тяжёлую войну партизанского типа против моджахедов, которых финансировали и вооружали США и Пакистан.
- Последствия. Погибло около 15 тысяч советских солдат и офицеров, страна понесла колоссальные финансовые убытки. На мировой арене СССР оказался в жёсткой изоляции: США ввели торговое эмбарго, договор ОСВ-2 (подписанный в 1979 г.) так и не был ратифицирован американским Сенатом, а западные страны организовали бойкот летних Олимпийских игр 1980 г. в Москве.
Заключение
Внешняя политика брежневской эпохи принесла СССР заметные успехи: улучшились отношения с Западом, а в Хельсинки были закреплены основы послевоенного мирового порядка. Однако жёсткий идеологический курс, силовое подавление союзников по социалистическому блоку и ввод войск в Афганистан во многом перечеркнули эти достижения. К началу 1980-х годов Советский Союз оказался в международной изоляции и втянулся в тяжёлую гонку вооружений, которая серьёзно ослабила его экономику.
Важнейшие даты:
- 1964–1973 гг. — агрессия США во Вьетнаме.
- 1968 г. — подписание соглашения о нераспространении ядерного оружия, Пражская весна.
- 1969 г. — конфликт на советско-китайской границе в районе острова Даманский.
- 1972 г. — визит Р. Никсона в Москву, подписание договора ОСВ-1.
- 1975 г. — совместный советско-американский космический полёт кораблей «Союз» и «Аполлон», Хельсинкские соглашения.
- 1979 г. — подписание договора ОСВ-2.
- 1979–1989 гг. — война в Афганистане.
- 1980 г. — США и ряд их союзников бойкотировали Олимпиаду в СССР, США ввели экономические санкции против СССР.
- 1984 г. — СССР бойкотирует Олимпиаду в Лос-Анджелесе.
Термины: Пражская весна, «социализм с человеческим лицом», политика «ограниченного суверенитета» («доктрина Брежнева»), разрядка международной напряжённости.
Персоналии: А. Дубчек, Л. И. Брежнев, Г. Гусак, Р. Никсон.
