Внутренняя политика Л. И. Брежнева (1964–1982)

В октябре 1964 г. Н. С. Хрущёв был смещён со всех занимаемых постов в результате заговора внутри партийной верхушки. Формально Пленум ЦК КПСС «удовлетворил просьбу» Хрущёва об отставке «по состоянию здоровья и в связи с преклонным возрастом», однако в действительности это был организованный переворот, который осуществила группа членов Президиума ЦК.

Основными причинами отстранения Хрущёва стали:

• Недовольство партийной номенклатуры непредсказуемым стилем управления и непродуманными реорганизациями (разделение партийных органов на промышленные и сельскохозяйственные, создание совнархозов).
• Провалы в аграрной политике (кукурузная кампания и освоение целины не дали устойчивых результатов).
• Обострение отношений с Китаем и ряд внешнеполитических просчётов (Карибский кризис был воспринят частью руководства как унижение).
• Раздражение партийного аппарата введением обязательной ротации кадров, закреплённой в Уставе КПСС.

Ключевую роль в организации смещения сыграли М. А. Суслов, А. Н. Шелепин, Н. В. Подгорный и сам Л. И. Брежнев. Новым первым секретарём ЦК КПСС был избран Брежнев — фигура компромиссная: он устраивал различные группировки внутри партии. Председателем Совета Министров стал А. Н. Косыгин.

За период руководства страной Брежнев занимал следующие должности:

• Первый секретарь ЦК КПСС (1964–1966).
• Генеральный секретарь ЦК КПСС (1966–1982).
• Председатель Президиума Верховного Совета СССР (1977–1982).

Период его правления впоследствии получил в публицистике название «застой».

Главным лозунгом нового руководства СССР стала стабильность, которая на практике означала отказ от любых резких перемен и консервацию существующей политической системы.

• Отказ от десталинизации. Уже в 1965 г. в своём докладе, посвящённом 20-летию Победы, Брежнев дал высокую оценку вкладу И. В. Сталина. Постепенно из официальной риторики и прессы исчезла критика культа личности, а процесс реабилитации жертв политических репрессий был свёрнут.
• Формирование геронтократии. На XXIII съезде КПСС в 1966 г. из Устава партии был исключён пункт об обязательной ротации (регулярном обновлении) партийных кадров. Это обеспечило несменяемость номенклатуры, но привело к старению управленческого аппарата. К началу 1980-х гг. средний возраст членов Политбюро превысил 70 лет, что породило явление, известное как геронтократия (власть старейших).

Апогеем политического развития эпохи стало принятие 7 октября 1977 г. новой Конституции СССР, которую неофициально называют «брежневской». Её идеологической основой стала концепция развитого социализма:

Ключевые положения Конституции 1977 г.:

• Закрепление монополии КПСС. Знаменитая 6-я статья законодательно фиксировала «руководящую и направляющую» роль Коммунистической партии в жизни советского общества.
• Новая социальная структура. Впервые в качестве неотъемлемой части социальной базы советской власти, наряду с рабочими и крестьянами, была названа народная интеллигенция.
• Идеологическая формула. В преамбуле провозглашалось формирование новой исторической общности — советского народа.
• Социальные гарантии. Конституция декларировала широкий спектр социальных прав, включая впервые закреплённое право на жилище, бесплатное образование и медицинское обслуживание.

Несмотря на демократичный характер многих положений, большинство политических свобод (например, право на демонстрации) оставались декларативными и на практике жёстко ограничивались государством.

Экономическая политика периода Брежнева началась с попыток реформирования, инициатором которых был председатель Совета Министров СССР Алексей Николаевич Косыгин. Провальные итоги хрущёвской семилетки, дефицит товаров и низкая производительность труда требовали новых подходов.

Суть косыгинской реформы (с 1965 г.): реформа не затрагивала основ плановой экономики, но была нацелена на внедрение элементов материального стимулирования.

• Ликвидация совнархозов. В 1965 г. была восстановлена централизованная отраслевая система управления через министерства, что устранило «местничество» и наладило нарушенные хозяйственные связи.
• Внедрение хозрасчёта. Предприятия переводились на принципы хозяйственного расчёта (самоокупаемости и самофинансирования). Им разрешалось оставлять часть прибыли в своём распоряжении.
• Материальное стимулирование. Были созданы фонды, из которых выплачивались премии за перевыполнение плана и высокое качество продукции. Часть средств шла на социальные нужды работников: строительство жилья, пансионатов, детских садов.

Первоначальный эффект реформ был впечатляющим. Восьмая пятилетка (1966–1970) вошла в историю как «золотая»: объём промышленного производства вырос в 1,5 раза. В этот период были реализованы гигантские проекты: запущен Волжский автомобильный завод (ВАЗ) в Тольятти, построен Камский автомобильный завод (КАМАЗ), возобновилось строительство Байкало-Амурской магистрали (БАМ) — его объявили всесоюзной комсомольской стройкой.

Однако уже к середине 1970-х гг. реформа была фактически свёрнута. Партийный аппарат опасался усиления самостоятельности директоров предприятий и не был готов к реальным рыночным преобразованиям. Экономика стала всё больше демонстрировать застойные тенденции:

• Технологическое отставание от западных стран, которые вступали в постиндустриальную эпоху.
• Бремя гонки вооружений, на которую работала значительная часть промышленности.
• «Нефтяная игла». Высокие цены на нефть в 1970-е гг. позволяли скрывать проблемы, закупая за рубежом продовольствие и технологии. Это создало опасную зависимость бюджета от экспорта сырья.
• Товарный дефицит и скрытая инфляция. Рост зарплат опережал производство товаров народного потребления, из-за чего деньги обесценивались, а за качественными вещами выстраивались многолетние очереди.

В социальном плане брежневская эпоха для многих стала символом благополучия и уверенности в завтрашнем дне. Государство обеспечивало высокий уровень социальных гарантий:

• В 1966 г. колхозники вместо трудодней стали получать гарантированную ежемесячную зарплату.
• В 1967 г. была введена пятидневная рабочая неделя.
• Продолжалось массовое жилищное строительство (брежневки).
• Система бесплатного образования, здравоохранения и санаторно-курортного лечения достигла своего пика.

Однако у этой стабильности была и обратная сторона. «Уравниловка» в оплате труда привела к падению престижа квалифицированных профессий (инженера, врача, учителя). Дефицит товаров породил теневую экономику, спекуляцию и массовые хищения с производств.

Усиление идеологического контроля, цензура и расхождение между конституционными декларациями и реальностью привели к возникновению диссидентского движения. Его участники, преимущественно представители интеллигенции, не стремились к насильственному свержению власти, а требовали от неё соблюдения собственных законов и прав человека.

Формы деятельности диссидентов:

• Правовая защита. Лидером этого направления стал академик А. Д. Сахаров. В 1976 г. была создана Московская Хельсинкская группа, которая отслеживала нарушения прав человека в СССР.
• Самиздат и тамиздат. Запрещённые литературные и публицистические произведения либо распространялись путём тайного копирования внутри страны (самиздат), либо издавались за рубежом и нелегально ввозились в СССР (тамиздат). Яркий пример — творчество писателя А. И. Солженицына.
• Протестные акции. Например, знаменитая «Демонстрация семерых» на Красной площади в 1968 г. против ввода советских войск в Чехословакию.

Государство вело жёсткую борьбу с инакомыслием, используя для этого арсенал КГБ: увольнения с работы, ссылки (Сахаров в г. Горький), высылку из страны (Солженицын) и использование карательной психиатрии — принудительного помещения здоровых людей в психбольницы с политическими диагнозами.

Внутренний курс Л. И. Брежнева обеспечил СССР десятилетие относительного благополучия и стабильности, вошедшее в историю как золотой век советского человека. Однако консервация политической системы и отказ от структурной модернизации экономики привели к накоплению критических противоречий, которые в дальнейшем предопределили неизбежность глубокого государственного кризиса.

Важные даты:

• 1964–1982 гг. — руководство СССР Л. И. Брежневым.
• 1965 г. — упразднение совнархозов; заседание в честь 20-летия Победы в Великой Отечественной войне; начало косыгинской реформы.
• 1966 г. — переименование должности первого секретаря ЦК КПСС в генерального секретаря ЦК КПСС; XXIII съезд КПСС.
• 1966–1970 гг. — «золотая (косыгинская) пятилетка».
• 1967 г. — речь Брежнева о построении в СССР «развитого социалистического общества».
• 1977 г. — «Брежневская» Конституция (Конституция развитого социализма).

Термины: застой, геронтократия, развитой социализм, тамиздат, самиздат, советский народ, диссидентское движение, диссиденты, косыгинская реформа, хозрасчёт, всесоюзные комсомольские стройки, скрытая инфляция, товарный дефицит.

Персоналии: Л. И. Брежнев, А. Д. Сахаров, А. И. Солженицын, Ю. Орлов, А. Косыгин.