В 1985 г. новое руководство СССР поставило задачу обновить страну и вывести её из кризиса. Однако всего через шесть лет Советский Союз прекратил существование. Почему реформы, задуманные для укрепления государства, привели к таким масштабным переменам?
Чтобы понять события конца 1980-х гг., важно разобраться в причинах кризиса советской системы, целях политики М. С. Горбачёва и основных этапах перестройки. В этой статье рассмотрим ключевые реформы, изменения в политической и экономической жизни страны, а также последствия преобразований, которые определили дальнейшую историю России.
Причины начала перестройки
К середине 1980-х гг. советская система столкнулась с глубоким кризисом, который затронул экономику, политическую сферу и общественную жизнь. Власти понимали, что стране нужны масштабные реформы: старые методы управления больше не работали.
Главной причиной начала перестройки стали серьёзные экономические проблемы. Темпы роста промышленности и сельского хозяйства снижались, а экономика продолжала развиваться экстенсивным путём — за счёт увеличения затрат ресурсов, а не повышения эффективности производства. Командно-административная система всё хуже справлялась с управлением хозяйством страны.
Предприятия были слабо заинтересованы в повышении качества продукции и внедрении новых технологий. В результате усиливалось технологическое отставание СССР от западных стран. Одновременно сохранялся хронический дефицит товаров народного потребления.
Серьёзной проблемой стали огромные государственные расходы. Значительная часть бюджета уходила на гонку вооружений и поддержку социалистических режимов за рубежом. Ситуацию ухудшили падение мировых цен на нефть и война в Афганистане, которая требовала больших финансовых затрат и человеческих ресурсов.
Кризис затронул и политическую систему. Конец 1970-х — начало 1980-х гг. часто называют периодом застоя. Партийно-государственный аппарат становился всё более бюрократизированным, руководство страны старело, а система управления практически не менялась. В обществе росло недовольство коррупцией, привилегиями номенклатуры и отсутствием политических свобод.
Обострялись и социальные проблемы. Несмотря на внешнюю стабильность, уровень жизни населения постепенно снижался. Дефицит товаров и бытовые трудности становились привычным явлением. Всё больше людей теряли доверие к официальной идеологии и лозунгам советской власти.
После прихода к власти в 1985 г. Михаил Сергеевич Горбачёв провозгласил курс на реформирование страны. Сначала речь шла о модернизации советской системы и повышении эффективности социалистической экономики. Однако постепенно преобразования стали более масштабными и вошли в историю под названием «перестройка».
Первый этап: курс на ускорение
После прихода к власти в 1985 г. М. С. Горбачёв не планировал кардинально менять советскую систему. Руководство страны считало, что кризис можно преодолеть без серьёзных реформ. Для этого нужно было ускорить развитие экономики и повысить эффективность её работы. Так появился курс на ускорение социально-экономического развития.
Особую роль отводили машиностроению. Его развитие должно было помочь обновить другие отрасли экономики. Государство увеличивало вложения в промышленность, стремилось быстрее внедрять новые технологии и повышать производительность труда. Одновременно усиливались контроль за дисциплиной и борьба с коррупцией.
Одним из направлений реформ стало обновление руководящих кадров. В 1985–1986 гг. была проведена массовая замена части партийных и государственных руководителей. Эти изменения получили название «кадровая революция». Горбачёв стремился назначать более молодых руководителей, готовых поддержать реформы.
Для повышения качества продукции ввели госприёмку — систему государственного контроля на предприятиях. Предполагалось, что она поможет сократить выпуск бракованной продукции. Однако госприёмка не решала главных проблем советской экономики, поэтому её эффективность оказалась ограниченной.
Одним из самых известных мероприятий этого периода стала антиалкогольная кампания 1985 г. Власти сократили производство и продажу алкоголя, ограничили время работы магазинов и уничтожили часть виноградников. Предполагалось, что это поможет снизить уровень пьянства и укрепить трудовую дисциплину. Однако последствия оказались противоречивыми. В стране выросло самогоноварение, государство потеряло значительные доходы от продажи алкоголя, а многие меры вызывали недовольство населения.
Политика ускорения не дала ожидаемых результатов. Экономические проблемы сохранялись, дефицит товаров не сокращался, а система управления по-прежнему работала неэффективно. Постепенно руководство СССР пришло к выводу, что стране нужны более глубокие преобразования. Так начался переход к политике перестройки.
Политика перестройки
В этих условиях М. С. Горбачёв провозгласил курс на перестройку — масштабное реформирование советской системы.
Среди руководителей СССР не было единого мнения о том, какими должны быть реформы. Одним из главных идеологов перестройки и политики гласности стал А. Н. Яковлев. Он выступал за демократизацию и расширение свободы слова. Более осторожную позицию занимал Е. К. Лигачёв, который считал многие преобразования слишком радикальными и опасными для сохранения социалистического строя.
Перестройка затронула практически все сферы жизни общества. В экономике власти пытались расширить самостоятельность предприятий, ввести отдельные элементы рыночных отношений и повысить заинтересованность работников в результатах труда. В политической сфере началась постепенная демократизация: выросла роль выборных органов, появились элементы политической конкуренции, а контроль КПСС над обществом начал ослабевать.
Однако реформы сопровождались серьёзными противоречиями. Руководство стремилось совместить элементы рыночной экономики с сохранением социалистической системы. На практике это оказалось крайне сложно. Старые механизмы управления постепенно разрушались, а новые ещё не были созданы. В результате экономические проблемы не исчезли, а, наоборот, стали ещё заметнее. Усиливался дефицит товаров, снижался уровень жизни населения.
Экономические реформы перестройки
В 1987 г. был принят закон о государственном предприятии. Он расширял самостоятельность предприятий: они могли распоряжаться частью прибыли, определять объёмы производства и переходить на принципы хозрасчёта и самофинансирования. Считалось, что это повысит заинтересованность работников в результатах труда и улучшит качество продукции. Однако государство продолжало сохранять контроль над ценами и распределением ресурсов, поэтому полноценной экономической самостоятельности предприятия не получили.
Важную роль в проведении реформ играл председатель Совета Министров СССР Н. И. Рыжков. Правительство пыталось сочетать рыночные механизмы с сохранением государственного планирования. Однако такие меры часто оказывались противоречивыми и не решали главных проблем экономики.
Следующим шагом стало развитие частной инициативы. В 1988 г. был принят закон о кооперации, который разрешил создавать кооперативы в сфере торговли, общественного питания и услуг. Впервые со времен НЭПа в СССР появилось легальное частное предпринимательство. Кооперативы быстро развивались, однако их деятельность нередко сопровождалась ростом цен, спекуляцией и социальным недовольством.
Также была разрешена индивидуальная трудовая деятельность. Граждане получили возможность официально заниматься мелким частным бизнесом: ремонтом техники, репетиторством, бытовыми услугами и другими видами деятельности. Это стало важным шагом к формированию рыночных отношений в стране.
К концу 1980-х гг. стало ясно, что частичные реформы не выводят страну из кризиса. Поэтому в 1990 г. начали обсуждаться проекты более глубоких преобразований. Наиболее известной стала программа «500 дней», разработанная Г. А. Явлинским и С. С. Шаталиным. Она предусматривала быстрый переход к рыночной экономике, приватизацию части государственной собственности, расширение самостоятельности предприятий и сокращение роли союзного центра в управлении экономикой.
Альтернативой была программа Рыжкова — Абалкина. Её авторы предлагали проводить реформы постепенно и сохранить значительную роль государства в экономике.
Однако ни одна из программ не была реализована полностью. Руководство страны не смогло выбрать единый путь развития, а политический кризис продолжал углубляться. В результате экономические реформы остались незавершёнными.
Несмотря на все преобразования, положение в экономике ухудшалось. Плановая система постепенно разрушалась, а полноценная рыночная экономика ещё не сложилась. Усиливался товарный дефицит, росла инфляция, снижался уровень жизни населения. Попытки совместить плановые и рыночные механизмы лишь усиливали хозяйственные проблемы.
Политика гласности
Одним из важнейших направлений перестройки стала политика гласности. Руководство СССР во главе с Горбачёвым стремилось сделать общественную жизнь более открытой и привлечь население к обсуждению проблем страны.
Одним из главных сторонников гласности был А. Н. Яковлев, которого нередко называют архитектором перестройки. Он выступал за ослабление цензуры и расширение свободы слова.
В годы перестройки цензура была значительно ослаблена. В газетах, журналах, на телевидении и в книгах начали обсуждаться темы, которые раньше находились под запретом. Граждане получили больше информации о сталинских репрессиях, коррупции, экономических проблемах и других страницах советской истории, о которых ранее предпочитали не говорить публично.
Одновременно началась реабилитация жертв политических репрессий. Были опубликованы многие ранее запрещённые произведения, возвращены имена деятелей культуры и науки, подвергшихся преследованиям. В 1986 г. из ссылки вернулся академик А. Д. Сахаров, ставший одним из символов демократических перемен.
Особое влияние на развитие гласности оказала авария на Чернобыльской АЭС в апреле 1986 г. Попытки властей скрыть масштабы катастрофы вызвали недоверие в обществе и показали необходимость более открытого информирования граждан.
Политика гласности привела к росту общественной активности. В стране появились дискуссионные клубы, неформальные организации и общественные движения. Люди получили возможность свободнее высказывать своё мнение и обсуждать будущее страны.
Однако последствия гласности оказались неоднозначными. С одной стороны, она способствовала демократизации общества и расширению свободы слова. С другой — открытое обсуждение репрессий, кризиса советской системы и ошибок руководства подрывало доверие к КПСС. Авторитет партии снижался, а политические и общественные противоречия становились всё более острыми. Поэтому гласность стала не только важной частью перестройки, но и одним из факторов углубления политического кризиса в СССР.
Политическая демократизация
Важной частью перестройки стала политическая реформа. Её целью было обновление системы управления, расширение участия граждан в политической жизни и ослабление влияния партийного аппарата.
Одним из главных изменений стало создание нового высшего органа власти — Съезда народных депутатов СССР. Теперь на одно депутатское место могли претендовать несколько кандидатов.
После выборов 1989 г. на I съезде народных депутатов СССР возникла Межрегиональная депутатская группа — первая легальная парламентская оппозиция в советской истории. Среди её лидеров были А. Д. Сахаров и Б. Н. Ельцин. Участники группы выступали за дальнейшую демократизацию, расширение политических свобод, ограничение власти КПСС и углубление реформ.
Политическая реформа способствовала росту общественной активности. На съездах народных депутатов всё чаще обсуждались экономические проблемы, коррупция и привилегии партийной номенклатуры. Одним из самых популярных политиков этого периода стал Б. Н. Ельцин, который требовал более решительных преобразований.
В конце 1980-х гг. заметную роль в демократическом движении играли и другие политики, в том числе А. А. Собчак и Г. Х. Попов. Они выступали за продолжение реформ и расширение политических свобод.
В том же 1990 г. был учреждён пост Президента СССР, который занял М. С. Горбачёв. Предполагалось, что создание сильной президентской власти поможет стабилизировать ситуацию в стране, однако политический кризис продолжал усиливаться.
Одновременно усиливалось противостояние между союзным руководством во главе с Горбачёвым и руководством РСФСР, где всё большее влияние приобретал Ельцин. Этот конфликт постепенно становился одной из главных политических проблем конца существования СССР.
Политическая реформа имела двойственные последствия. Она способствовала развитию парламентаризма, расширению политических свобод и демократизации общества. Однако ослабление власти КПСС и усиление политической борьбы привели к росту нестабильности, обострению национальных конфликтов и дальнейшему углублению кризиса советского государства.
Национальный вопрос и «парад суверенитетов»
Перестройка привела к обострению национального вопроса. Ослабление центральной власти, политика гласности и демократизация способствовали росту национального самосознания в союзных республиках.
Во многих республиках появились национальные движения, которые требовали расширения прав республик, защиты национальных языков и культур. Со временем всё чаще стали звучать требования о выходе из состава СССР. Особенно сильными такие настроения были в республиках Прибалтики — Литве, Латвии и Эстонии.
Одновременно в стране начали обостряться межнациональные конфликты. Одним из самых серьёзных стал конфликт между Арменией и Азербайджаном из-за Нагорного Карабаха, начавшийся в 1988 г. Столкновения происходили также в Ферганской долине, Тбилиси, Баку, Вильнюсе и других регионах страны. Центральная власть всё хуже контролировала ситуацию, а применение силы часто приводило к ещё большему росту напряжённости.
Стремясь сохранить СССР, М. С. Горбачёв предложил заключить новый Союзный договор. Его обсуждение в 1991 г. получило название Новоогарёвский процесс, поскольку переговоры проходили в резиденции Ново-Огарёво. Новый договор должен был расширить права республик, но сохранить единое государство и союзную президентскую власть. Однако многие представители союзного руководства считали такой проект слишком серьёзной уступкой республикам и воспринимали его как шаг к распаду страны.
Национальный вопрос стал одним из ключевых факторов распада СССР. Рост сепаратистских настроений, межнациональные конфликты и ослабление союзной власти привели к тому, что к началу 1990-х гг. сохранить Советский Союз в прежнем виде уже оказалось невозможно.
Августовский путч и завершение кризиса советской государственности
Члены ГКЧП заявили, что М. С. Горбачёв не может исполнять обязанности Президента СССР по состоянию здоровья, и объявили о введении чрезвычайного положения. В Москву были введены войска. Планировалось установить контроль над политической ситуацией, ограничить деятельность оппозиции и независимых средств массовой информации.
Однако путч не получил широкой поддержки. Против ГКЧП выступило руководство РСФСР во главе с Б. Н. Ельциным. Тысячи жителей Москвы вышли на улицы, чтобы поддержать сопротивление путчистам. Символом этих событий стало выступление Ельцина у здания Верховного Совета РСФСР.
21 августа 1991 г. путч провалился. Его поражение резко ослабило союзный центр и фактически уничтожило политическое влияние КПСС. После августа 1991 г. республики стали ещё активнее заявлять о своей независимости, а сохранить СССР уже не удалось.
Практикум
Решим задание № 18 из ЕГЭ — именно такие вопросы помогают проверить понимание событий периода перестройки.
В 1990 г. на III съезде народных депутатов СССР был учреждён пост Президента СССР. На этот пост съезд избрал Генерального секретаря ЦК КПСС М. С. Горбачёва.
Укажите:
а) причину введения поста Президента, связанную с состоянием межнациональных отношений в СССР в тот период;
б) причину введения поста Президента СССР, связанную с внутренней обстановкой в КПСС;
в) последствие для политического авторитета М. С. Горбачёва того факта, что он был избран на Съезде народных депутатов.
Ответ оформите в следующем виде (обязательно соблюдайте порядок заполнения пунктов ответа):
а) _______________________________________________________________
б) _______________________________________________________________
в) _______________________________________________________________ [i]
а) Одной из причин введения поста Президента СССР стало обострение межнациональных отношений. В конце 1980-х гг. усилились национальные движения в союзных республиках, происходили межнациональные конфликты, в том числе между Арменией и Азербайджаном из-за Нагорного Карабаха. Одновременно начался «парад суверенитетов»: республики всё чаще заявляли о приоритете собственных законов над союзными. В этих условиях руководство страны стремилось укрепить центральную власть.
б) Другой причиной стал кризис внутри КПСС и ослабление её влияния. В партии нарастали разногласия между сторонниками и противниками перестройки, снижался авторитет КПСС. Кроме того, в 1990 г. была отменена 6-я статья Конституции СССР, которая закрепляла руководящую роль партии. Создание поста Президента должно было укрепить позиции М. С. Горбачёва как главы государства.
в) Последствием избрания М. С. Горбачёва Президентом СССР на Съезде народных депутатов стало снижение его авторитета в глазах части общества. Он был избран не всенародным голосованием, а депутатами. Это особенно проявилось после избрания Б. Н. Ельцина Президентом РСФСР в 1991 г. на прямых выборах. В результате Ельцин воспринимался как политик, который опирается на поддержку избирателей, а позиции Горбачёва выглядели менее прочными.
Итоги: внутренняя политика М. С. Горбачёва
После изучения этой темы ты понимаешь, почему Горбачёв начал реформы, как политика ускорения сменилась перестройкой и почему попытка обновить советскую систему в итоге привела к углублению кризиса и распаду СССР.
Теперь ты умеешь:
- объяснять, почему советская система к середине 1980-х гг. оказалась в кризисе;
- различать политику ускорения и перестройку;
- понимать, как экономические реформы, гласность и демократизация меняли жизнь страны;
- объяснять, почему усилились национальные противоречия и начался «парад суверенитетов»;
- связывать августовский путч 1991 г. и распад СССР с событиями периода перестройки;
- анализировать, почему реформы Горбачёва привели как к расширению свобод, так и к углублению кризиса.
Теория усваивается лучше, если её сразу применять на практике. В «100балльном банке» ты найдёшь задания по теме перестройки, которые помогут закрепить ключевые даты, понятия и причинно-следственные связи.
Важно знать для ЕГЭ
Важные даты:
- 1985 г. — М. С. Горбачёв стал Генеральным секретарём ЦК КПСС; начало реформ.
- Апрель 1986 г. — авария на Чернобыльской АЭС, которая усилила необходимость гласности.
- 1986 г. — принят закон «Об индивидуальной трудовой деятельности».
- 1987 г. — начало политики гласности как важного направления перестройки.
- 1987 г. — вступление в силу закона «Об индивидуальной трудовой деятельности».
- Июнь 1987 г. — принят закон «О государственном предприятии»: расширение самостоятельности предприятий, хозрасчёт и самофинансирование.
- 1988 г. — принят закон «О кооперации в СССР», развитие легального частного предпринимательства.
- Июнь — июль 1988 г. — XIX Всесоюзная партийная конференция, начало политической реформы и курса на демократизацию.
- 1989 г. — первые альтернативные выборы народных депутатов СССР.
- Май — июнь 1989 г. — I съезд народных депутатов СССР, формирование Межрегиональной депутатской группы.
- 1990 г. — отмена 6-й статьи Конституции СССР, конец политической монополии КПСС.
- Март 1990 г. — учреждён пост Президента СССР; М. С. Горбачёв избран Президентом СССР.
- 12 июня 1990 г. — принята Декларация о государственном суверенитете РСФСР.
- Март 1991 г. — всесоюзный референдум о сохранении СССР.
- 1991 г. — Новоогарёвский процесс, попытка заключить новый Союзный договор.
- 19–21 августа 1991 г. — августовский путч, выступление ГКЧП.
- 8 декабря 1991 г. — Беловежские соглашения, фактическая ликвидация СССР и создание СНГ.
- 25 декабря 1991 г. — М. С. Горбачёв сложил полномочия Президента СССР.
- 26 декабря 1991 г. — официальное прекращение существования СССР.
Термины: перестройка, ускорение, гласность, демократизация, хозрасчёт, антиалкогольная кампания, конверсия, кооперативы, индивидуальная трудовая деятельность, дефицит, теневая экономика, Съезд народных депутатов СССР, альтернативные выборы, Межрегиональная депутатская группа, парад суверенитетов, Новоогарёвский процесс, ГКЧП, августовский путч, Беловежские соглашения, СНГ.
Персоналии: М. С. Горбачёв, А. Н. Яковлев, Е. К. Лигачёв, Н. И. Рыжков, Л. И. Абалкин, Г. А. Явлинский, С. С. Шаталин, А. Д. Сахаров, Б. Н. Ельцин, А. А. Собчак, Г. Х. Попов, Г. И. Янаев, В. А. Крючков, Д. Т. Язов, В. С. Павлов, Б. К. Пуго, Р. И. Хасбулатов, В. В. Бакатин, Э. А. Шеварднадзе. [i]
