Внешняя политика СССР в 1920–1930-е гг.

Главной целью советского руководства в межвоенный период было обеспечение безопасных условий для построения социалистического общества. Для решения этой задачи большевики выстроили дипломатический курс на базе двух противоречивых принципов:

• Принцип пролетарского интернационализма. Стратегия заключалась в оказании всесторонней поддержки мировому рабочему и коммунистическому движению. Практически это реализовывалось через Коминтерн, который готовил почву для грядущей мировой революции. Подобный подход вызывал недовольство западных правительств и сильно осложнял контакты.
• Принцип мирного сосуществования. Этот подход диктовался прагматическими потребностями государства в условиях тяжёлого экономического положения. Он означал готовность советской власти налаживать равноправные дипломатические и торговые связи с капиталистическими странами. Именно эта линия постепенно стала доминирующей, позволив привлечь иностранные технологии для нужд индустриализации.

К началу 1920-х гг. международное положение Советской России характеризовалось экономической разрухой и политической изоляцией. Ведущие мировые державы, включая страны-победительницы в Первой мировой войне, категорически отказывались признавать легитимность советского правительства. Они выдвигали жёсткие требования: выплата дореволюционных долгов Российской империи, компенсация за национализированную собственность иностранных инвесторов и отказ от поддержки революционных движений. В ответ большевики настаивали на возмещении ущерба, который был нанесён экономике в ходе иностранной интервенции.

Первыми реальными шагами по выходу из международной изоляции стали соглашения с приграничными державами. В течение 1920 г. советское руководство подписало равноправные мирные договоры с новыми независимыми соседями: Эстонией, Литвой, Латвией и Финляндией. Эти соглашения позволили обезопасить северо-западные рубежи и наладить торговый обмен через порты Балтийского моря. В марте 1921 г. противостояние завершилось подписанием Рижского мирного договора с Польшей, зафиксировавшего западные границы государства.

Параллельно советская дипломатия продвигалась на восточном и южном направлениях. В 1921 г. были заключены договоры о дружбе и братстве с Турцией, Ираном (Персией) и Афганистаном. Соглашения ликвидировали угрозу враждебного вторжения с юга и стали первым примером официального признания Советской России на Востоке.

Успех курса 1920-х гг. неразрывно связан с фигурой наркома иностранных дел Г. В. Чичерина, занимавшего этот пост с 1918 по 1930 гг. Опытный дипломат выстроил стратегию вывода страны из изоляции через игру на политических противоречиях капиталистических государств. Основной акцент делался на использование разногласий между державами-победительницами и странами, проигравшими в Первой мировой войне.

Генуэзская конференция

Ключевым событием на пути к международному признанию стала Генуэзская конференция, проходившая в Италии в апреле — мае 1922 г. Страны Запада по инициативе Англии и Франции преследовали чёткую цель: принудить Советскую Россию вернуть царские долги. Тактика советской делегации, возглавляемой Г. В. Чичериным, строилась на защите суверенитета и выдвижении встречных требований. Москва потребовала от Антанты компенсации за экономический ущерб от интервенции армий западных стран. Из-за взаимоисключающих требований официальные переговоры с бывшими союзниками провалились.

Рапалльский договор с Германией

Несмотря на тупик в дискуссиях, советская дипломатия совершила неожиданный прорыв на полях Генуэзской конференции. 16 апреля 1922 г. в местечке Рапалло был подписан двусторонний договор между РСФСР и Веймарской Германией. Обе стороны находились в статусе международных изгоев и остро нуждались в союзниках. Главными участниками этого соглашения выступили Г. В. Чичерин и немецкий министр иностранных дел В. Ратенау. При этом важно помнить, что председателем российской делегации был назначен В. И. Ленин, но он не смог выехать из страны по состоянию здоровья.

Условия Рапалльского договора предусматривали немедленное восстановление дипломатических отношений. Стороны объявили о взаимном отказе от финансовых, территориальных претензий и репараций, что обнулило бремя прошлых долгов. В открытой части документа фиксировалось начало экономического сотрудничества на основе принципа наибольшего благоприятствования. Это открыло дорогу немецким технологиям на советский рынок.

Ключевое стратегическое значение имела секретная часть договорённостей, касавшаяся военного взаимодействия. Соглашение предполагало создание на территории Советской России центров совместного обучения немецких военных лётчиков, танкистов и специалистов по химическому оружию. Это позволяло Германии обходить жёсткие ограничения Версальского мирного договора, а Красной армии — перенимать современный тактический опыт. Рапалльский договор стал мощным прорывом дипломатической изоляции.

Полоса дипломатических признаний СССР

Успех в Рапалло запустил цепную реакцию.

Причины этого прорыва крылись в объективных экономических интересах западных стран к советским рынкам сбыта ресурсов. Решающую роль также сыграла внутриполитическая стабилизация советской власти и введение НЭПа, создавшего на Западе иллюзию возвращения России к капиталистическим механизмам.

Ключевым стал 1924 год, отмеченный серией важнейших побед. Великобритания, Италия, Франция и ряд других независимых государств направили в Москву ноты о признании правительства большевиков. В 1925 г. к этому списку присоединилась Японская империя, что позволило стабилизировать обстановку на Дальнем Востоке. Юридическое закрепление статуса СССР окончательно похоронило планы по организации новой интервенции.

Важным направлением 1920-х гг. стало выстраивание отношений в Азии, где Москва поддерживала антиколониальные движения. В 1924 г. было подписано соглашение об установлении официальных дипломатических отношений с Китайской Республикой. Договор предусматривал совместное управление Китайско-Восточной железной дорогой (КВЖД) на паритетных началах и отказ от неравноправных царских привилегий.

Осложнения международных отношений

Несмотря на успехи, процесс мирного сосуществования регулярно прерывался острыми кризисами, вызванными деятельностью Коминтерна. В мае 1923 г. министр иностранных дел Великобритании Дж. Керзон направил в Москву конфликтную ноту, вошедшую в историю как «ультиматум Керзона». Английское руководство обвинило СССР в антибританской пропаганде и попытках расширения коммунистического влияния в Персии и Афганистане, пригрозив торговой блокадой. Спор удалось замять после того, как советская сторона пошла на тактические уступки.

В 1927 г. отношения с Великобританией были временно разорваны. Поводом послужил полицейский налёт на советское акционерное общество АРКОС в Лондоне под предлогом поиска шпионских документов. Резкая антисоветская кампания привела к полномасштабной мобилизационной подготовке внутри Советского Союза — «военной тревоге 1927 года». Дипломатическое взаимодействие между державами было восстановлено только спустя два года.

Конфликт на КВЖД (1929 г.)

Обострение ситуации наблюдалось на дальневосточных границах, где в 1929 г. вспыхнул вооружённый конфликт на КВЖД. Причиной кризиса стала попытка китайских региональных властей насильственно захватить инфраструктуру магистрали и арестовать советских гражданских служащих. Китайская сторона стремилась в одностороннем порядке ликвидировать советское влияние в Маньчжурии.

В ответ советское командование разработало контрнаступательную операцию. Специальная Дальневосточная армия под командованием В. К. Блюхера перешла границу и полностью разгромила противостоящие китайские группировки. Итогом конфликта стало подписание Хабаровского протокола, который восстановил советский контроль над дорогой.

В 1930-е гг. вектор советской дипломатии претерпел трансформацию под руководством нового наркома иностранных дел М. М. Литвинова. Главной стратегической задачей государства стало предотвращение создания антисоветского блока путём поиска геополитических союзников.

Изменение обстановки к началу 1930-х гг. носило критический характер. Разразившийся полномасштабный мировой экономический кризис («Великая депрессия» 1929–1933 гг.) дестабилизировал ситуацию в Европе. Тяжёлые условия привели к радикализации масс и приходу к власти в Германии в 1933 г. А. Гитлера. Новое руководство Третьего рейха открыто провозгласило курс на пересмотр итогов Первой мировой войны.

Параллельно наблюдался рост агрессивности Японии на Дальнем Востоке. В этих реалиях СССР превратился в одну из главных потенциальных целей военной экспансии. В качестве контрмеры советское правительство провозгласило официальный курс на создание системы коллективной безопасности.

Первым шагом в реализации новой доктрины стало вступление СССР в Лигу Наций в сентябре 1934 г. Советский Союз не просто вошёл в эту международную организацию, но и получил статус постоянного члена её Совета. Москва отказалась от критики Лиги и предприняла попытку использовать эту трибуну для сдерживания фашистских стран-агрессоров.

Договоры о взаимопомощи с Францией и Чехословакией

Их заключению предшествовала неудачная попытка заключения Восточного пакта в 1934 г. — коллективного договора о взаимопомощи между СССР, Францией, Чехословакией, Польшей, Финляндией и другими европейскими странами. Подписание не состоялось из-за отказа участия в нём Польши и Германии.

Однако в дальнейшем практическим успехом стало оформление двусторонних союзнических отношений с Чехословакией и Францией. 2 мая 1935 г. подписан советско-французский договор о взаимопомощи, а 16 мая того же года — аналогичный советско-чехословацкий оборонительный пакт. Данные документы представляли собой высшую точку дипломатической активности Литвинова.

Условия гласили, что страны обязуются оказывать друг другу немедленную поддержку в случае нападения любого третьего европейского государства. Но была серьёзная оговорка: помощь Чехословакии со стороны СССР вступала в силу исключительно при условии, что в вооружённый конфликт одновременно вступит Франция. Блок оказался ослабленным из-за нежелания западных правительств принимать прямые военные обязательства. Франция всячески затягивала проведение штабных переговоров, что обесценило оборонительный потенциал союза.

Участие СССР в Гражданской войне в Испании

На фоне нарастающей угрозы Советский Союз предпринял масштабные действия в Гражданской войне в Испании (1936–1939 гг.), где законная республиканская власть столкнулась с мятежом генерала Ф. Франко. Большинство европейских стран заявило о нейтралитете в войне. СССР также придерживался официально такой же позиции, однако на деле он поддерживал республиканское правительство, организовал для него поставки оружия. В Испанию были тайно переброшены самолёты, лёгкие танки и артиллерийские системы, а также направлены свыше двух тысяч советских кадровых военных советников, лётчиков и танкистов. Огромную организационную роль при этом сыграл Коминтерн, который формировал интернациональные ударные бригады.

Фактически уже тогда Советский Союз вступил в прямое боевое столкновение с экспедиционными силами Италии и бомбардировочным легионом нацистской Германии, поддерживавших Франко. Этим шагом руководство открыто продемонстрировало свою готовность противостоять распространению фашизма.

Тем не менее в итоге Гражданская война завершилась победой националистов под руководством Франко.

Политика умиротворения агрессора

Усилия СССР наталкивались на стену непонимания со стороны западных демократий, которые избрали доминантной стратегией политику умиротворения агрессора.

Кульминационной точкой умиротворения стала Мюнхенская конференция 29–30 сентября 1938 г. Лидеры Англии (Н. Чемберлен), Франции (Э. Даладье), Германии (А. Гитлер) и Италии (Б. Муссолини) за закрытыми дверями подписали соглашение о расчленении Чехословакии и передаче её Судетской области в состав Третьего рейха. При этом Франция отказалась от выполнения своих обязательств перед Чехословакией, а делегации советского и чехословацкого правительств не были допущены к процессу переговоров.

Официальная позиция СССР оставалась последовательной. Советское правительство заявило о готовности немедленно оказать Чехословакии материальную и военную помощь, даже если Франция предаст своего союзника. Однако реализация плана требовала согласия на проход советских войск через суверенные территории разделяющих стран — Польши или Румынии. Обе ответили на запросы резким отказом.

Итогом Мюнхенского соглашения стал крах политики коллективной безопасности. Москва оказалась в глубокой геополитической изоляции, что породило кризис доверия к западным дипломатам и послужило точкой для переориентации курса на сближение с Третьим рейхом.

Коммунистический Интернационал (III Интернационал) был официально создан в марте 1919 г. для объединения и строгой координации действий мирового коммунистического движения, первым председателем стал Г. Е. Зиновьев. Изначальной задачей организации являлась подготовка революционных выступлений с целью силового свержения капиталистического строя в передовых странах. В реальности аппарат Коминтерна функционировал как инструмент влияния и разведки советского внешнеполитического ведомства.

Тактика Коминтерна претерпевала трансформации. В период с 1928 по 1933 гг. доминировала радиальная тактика, в рамках которой европейские социал-демократы объявлялись главными врагами пролетариата и клеймились как «социал-фашисты». Это привело к расколу германских левых перед победой Гитлера. Исправляя ошибку, исторический VII конгресс Коминтерна (июль — август 1935 г.) принял тактику Народного фронта. Она нацеливала компартии на создание оборонительных антифашистских коалиций в сотрудничестве с социалистами и либералами.

К концу 1930-х гг. деятельность структур Коминтерна оказалась полностью подчинена управлению партийного руководства. Эта зависимость наглядно проявилась в давлении на компартию Китая: китайским коммунистам предписывалось прекратить внутренние споры и вступить в Единый фронт с буржуазным правительством Чан Кайши для отражения японской агрессии.

Против Коминтерна были негативно настроены фашистские страны. Ещё в 1936 г. между Японией и Германией заключается Антикоминтерновский пакт, к которому затем присоединятся Италия, Венгрия, Маньчжоу-Го, Испания. Стороны договаривались совместно бороться против Коминтерна. Фактически СССР был объявлен главным врагом для этих стран.

Обстановка на Дальнем Востоке характеризовалась стремительным ростом агрессии со стороны Японской империи. В 1931 г. мощная японская группировка начала оккупацию промышленно развитой Маньчжурии, создав у советских границ марионеточное государство Маньчжоу-го. Из-за инцидентов и невозможности полноценной защиты растянутых коммуникаций, в марте 1935 г. правительство СССР приняло решение о продаже КВЖД японским властям. Это требовалось, чтобы избежать войны на два фронта.

Напряжённость вылилась в открытое вооружённое противостояние в июле — августе 1938 г. у озера Хасан, на стыке границ Советского Союза, Кореи и Маньчжурии. Ход операции первоначально складывался неблагоприятно для советской стороны, но после ввода танков и мощных бомбардировок позиции были возвращены с большими потерями в живой силе. Обе стороны заявили о своей победе.

Решающее военное столкновение произошло с мая по сентябрь 1939 г. на реке Халхин-Гол, на территории союзной Монгольской Народной Республики. Командующим армейской группой был назначен Г. К. Жуков. В августе его войска провели успешную наступательную операцию, замкнув клещи танкового окружения вокруг 6-й японской армии. Впервые во время этого конфликта были применены реактивные снаряды — прототипы снарядов для «Катюш». Разгром на Халхин-Голе отрезвил милитаристские круги Японии, заставил их отказаться от участия в нападении на СССР в 1941 г. и привёл к заключению японо-советского пакта о нейтралитете.

Летом 1939 г. советская дипломатия совершила стратегический манёвр, переориентировавшись на союз с Германией. Предпосылками стали провал и затягивание англо-франко-советских военных переговоров в Москве. Параллельно произошла смена руководства МИД СССР: на место М. М. Литвинова пришёл жёсткий прагматик В. М. Молотов. Окончательным фактором стало нарастающее осознание угрозы войны на два фронта.

Пакт Молотова — Риббентропа

Итогом тайных консультаций стал визит министра иностранных дел Германии И. фон Риббентропа. 23 августа 1939 г. был подписан Договор о ненападении между Германией и СССР сроком действия на 10 лет, названный Пактом Молотова — Риббентропа. Открытая часть содержала строгие взаимные обязательства воздерживаться от нападения друг на друга, а также сохранять нейтралитет в случае военных столкновений с третьими державами.

Важным элементом стал секретный дополнительный протокол, категорически не подлежащий огласке. По его условиям происходило разграничение сфер интересов держав в Восточной Европе на случай территориально-политических переустройств. В зону советского влияния вошли независимые Финляндия, Эстония, Латвия и румынская провинция Бессарабия. Разделительная линия в Польше устанавливалась по течению крупных рек (Нарев, Висла, Сан). Условия пакта позволили СССР получить около двух лет мирной передышки для форсированной подготовки экономики и расширения пояса стратегической безопасности на западных границах.

Реализация договорённостей и раздел Польши

Реализация пакта началась после того, как 1 сентября 1939 г. Германия вторглась в Польшу, инициировав начало Второй мировой войны. Сопротивление польских дивизий было сломлено ударами вермахта, а национальное правительство оставило страну.

Ранним утром 17 сентября 1939 г. передовые колонны Красной армии получили приказ перейти старую польскую границу. В ноте, вручённой послу, советское руководство обосновало этот шаг распадом Польского государства. Официальным предлогом являлась потребность взятия под защиту украинского и белорусского населения. Действия РККА завершились быстрым занятием оговорённых территорий фактически без столкновений.

Для юридического признания линий 28 сентября 1939 г. в Москве был заключён советско-германский договор «О дружбе и границе». Документ закрепил разграничение в районе «линии Керзона». Германия признавала Литву сферой интересов советской власти, получив взамен часть центральных польских воеводств. Вскоре Западная Белоруссия и Западная Украина были легально включены в состав БССР и УССР. Включение новых земель позволило радикально отодвинуть старые пограничные рубежи на глубину 250–350 км.

Советско-финская («Зимняя») война

Кризис доверия привёл к началу советско-финской войны, продолжавшейся с ноября 1939 по март 1940 г. Причиной агрессии стала попытка советского руководства путём обмена территориями отодвинуть потенциально опасную границу, которая пролегала всего в 32 км от Ленинграда. Финляндия ответила отказом. В ответ Москва использовала майнильский инцидент — пограничный артиллерийский обстрел — как повод для разрыва договора о ненападении.

Ход боевых действий принял тяжёлый характер: советские руководители образовали марионеточное правительство во главе с О. В. Куусиненом. Наступление РККА захлебнулось из-за морозов, плохой координации и недооценки глубоко эшелонированной полосы бетонных препятствий — «линии Маннергейма». Ситуацию удалось стабилизировать лишь в феврале 1940 г., когда командующий С. К. Тимошенко организовал грамотную артподготовку и успешно прорвал вражеские укрепления на Карельском перешейке.

По Московскому мирному договору (12 марта 1940 г.) финская сторона передала СССР Карельский перешеек с городом Выборг. Также СССР добился получения в долгосрочную аренду военной базы на полуострове Ханко. За агрессию Союз был исключён из Лиги Наций в декабре 1939 г. Границу от Ленинграда удалось отодвинуть на 150 км, но война продемонстрировала очевидные недостатки тактической выучки РККА.

Присоединение Прибалтики

Включение Литвы, Латвии и Эстонии в состав СССР летом 1940 г. протекало по жёсткому сценарию. Осенью 1939 г. странам навязали пакты о взаимопомощи, на основании которых там разместились ограниченные контингенты РККА.

Летом 1940 г. прибалтийским правительствам были направлены ультиматумы с требованием смены кабинетов министров и допуска дополнительных войск. Изолированные страны капитулировали. Вскоре прошли безальтернативные выборы в «народные сеймы», которые провозгласили советскую власть. В августе 1940 г. территории юридически вошли в состав СССР, что дало стране стратегически важный плацдарм и базы на Балтийском море.

Присоединение Бессарабии и Северной Буковины

26 июня 1940 г. советское представительство предъявило Румынии нота-ультиматум, потребовав освободить насильственно включённые в 1918 г. бессарабские территории и земли Буковины. Оставшаяся без поддержки Берлина Румыния уступила.

В результате 2 августа 1940 г. образовалась Молдавская ССР, в которую вошла подавляющая часть Бессарабии, тогда как Северная Буковина была включена в состав УССР.

Дипломатия СССР в этот период привела к следующим результатам:

• Государство прорвало политическую блокаду, добилось признания в капиталистическом мире и стало участником Лиги Наций.
• Накануне масштабной войны СССР удалось отодвинуть свои западные границы на сотни километров, вернув контроль над Западной Украиной, Белоруссией, Прибалтикой и Бессарабией.
• Попытки советской дипломатии сформировать единый антифашистский блок вместе с западными демократиями для защиты Европы потерпели крах, что заставило искать обходные пути.

В экзаменационных вариантах ЕГЭ часто встречаются задания на сравнение дипломатических успехов СССР в разные исторические отрезки, решим один из таких примеров.

Задание

Запишите один любой тезис (обобщённое оценочное суждение), содержащий информацию о различиях внешнеполитического положения СССР в начале 1920-х гг. и во второй половине 1930-х гг. Приведите два обоснования этого тезиса. Каждое обоснование должно содержать два исторических факта (по одному для каждого из сравниваемых объектов). При обосновании тезиса избегайте рассуждений общего характера.

Теперь ты понимаешь логику действий советского руководства на международной арене в 1920–1930-е гг. Знание этих событий поможет тебе анализировать причинно-следственные связи и не терять баллы в заданиях на аргументацию. Ты умеешь ориентироваться в развитии отношений СССР со странами Запада и Востока, а также можешь объяснить причины изменения внешнеполитического курса накануне Великой Отечественной войны. Чтобы проверить свои силы, рекомендуем решить задания форматов ЕГЭ в «100балльном банке».

Важнейшие даты:

• 1922 г. — подписание Рапалльского договора между РСФСР и Германией.
• 1923 г. — «ультиматум Керзона».
• 1924–1925 гг. — «полоса дипломатических признаний» СССР.
• 1929 г. — конфликт на КВЖД.
• 1934 г. — вступление СССР в Лигу Наций.
• 1935 г. — подписание договоров о взаимопомощи с Францией и Чехословакией.
• 1936–1939 гг. — Гражданская война в Испании.
• 1936 – заключение Антикоминтерновского пакта.
• 1938 г. — аншлюс Австрии, Мюнхенский сговор, бои у озера Хасан.
• 1939 г. — бои на реке Халхин-Гол, подписание пакта Молотова — Риббентропа, исключение СССР из Лиги Наций.
• 1939–1940 гг. — Советско-финская война.
• 1940 г. — официальное присоединение Прибалтики, Бессарабии и Северной Буковины.

Ключевые термины: полоса дипломатических признаний, коллективная безопасность, политика умиротворения агрессора, Коминтерн, линия Маннергейма, Народный фронт, Лига наций.

Личности: Г. В. Чичерин, В. Ратенау, М. М. Литвинов, В. М. Молотов, О. В. Куусинен, В. К. Блюхер, С. К. Тимошенко, Г. К. Жуков, И. В. Сталин, И. фон Риббентроп.