Государственное управление в РФ

Такая работа связана с обеспечением полномочий государства и его органов. Государственные служащие участвуют в подготовке решений, ведут служебные документы, организуют исполнение законов и помогают государственным органам выполнять их функции.

Важно не путать государственного служащего с любым работником государственного учреждения. Например, учитель в государственной школе или врач в государственной больнице трудятся в государственном секторе, но не относятся к государственным служащим только на основании факта своей работы. Государственный служащий занимает должность государственной службы и включён именно в систему государственного управления.

Статус государственного служащего включает его права, обязанности, ограничения, запреты и ответственность. С одной стороны, служащий имеет право на денежное содержание, отдых, продвижение по службе и защиту своих законных интересов. С другой стороны, он обязан соблюдать Конституцию и законы, добросовестно исполнять должностные обязанности, соблюдать служебную дисциплину и не допускать конфликта интересов.

Особое положение государственного служащего связано с публичным характером его деятельности. По этой причине закон предъявляет к нему более строгие требования, чем ко многим другим работникам. Государственная служба требует не только профессиональной подготовки, но и высокой ответственности, потому что такая работа связана с интересами государства и общества.

Коррупция опасна не только как нарушение закона. Её главная угроза в том, что из-за неё государственные решения начинают работать не в интересах общества, а в интересах отдельных людей. В такой ситуации человек сталкивается не с равными правилами для всех, а с системой, где многое зависит от связей, денег и личной выгоды должностных лиц.

Опасность коррупции: коррупционная деятельность подрывает принцип верховенства закона, разрушает стабильность и социальную справедливость в обществе, нарушает принципы демократических ценностей и правового государства, снижает привлекательность для инвестиций, в том числе со стороны иностранных компаний.

Из-за коррупции страдает не только государственный аппарат, но и обычные граждане. Если важные решения принимаются за взятку или по личной договорённости, закон начинает действовать не одинаково для всех. В результате у людей снижается доверие к власти, а чувство справедливости ослабевает. Кроме того, коррупция мешает развитию экономики, потому что деньги и ресурсы могут направляться не туда, где они реально нужны.

Причины коррупции связаны и с недостатками самой системы, и с общим уровнем правовой культуры общества.

Причины коррупции:

1. Несовершенство законодательства;
2. Неразвитость институтов гражданского общества;
3. Низкий уровень правосознания и политической культуры;
4. Несменяемость чиновников.

Коррупция проявляется в разных формах. Иногда речь идёт о прямой взятке, а иногда — о более скрытых действиях, когда должностное лицо использует свои полномочия в личных интересах. Для темы важно знать самые типичные проявления.

Проявление коррупции:

• Дача и получение взятки;
• Злоупотребление полномочиями;
• Кража бюджетных средств;
• Вымогательство.

Борьба с коррупцией требует не одной меры, а целой системы действий. Государству важно не только наказывать за уже совершённые нарушения, но и создавать условия, при которых коррупционное поведение становится менее вероятным. Именно поэтому проводится антикоррупционная политика.

Антикоррупционная политика (противодействие коррупции) в РФ направлена на:

• а) по предупреждению коррупции;
• б) по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений;
• в) по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

Такая политика строится на определённых принципах. Они показывают, какой должна быть борьба с коррупцией, чтобы она была не формальной, а реальной.

Основные принципы противодействия коррупции в РФ:

1. Публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;
2. Неотвратимость ответственности за совершение коррупционных правонарушений;
3. Комплексное использование политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер;
4. Сотрудничество государства с институтами гражданского общества, международными организациями и физическими лицами.

Для противодействия коррупции используются и конкретные механизмы. Они помогают уменьшить возможности для злоупотреблений и усилить контроль за действиями должностных лиц.

Основные направления борьбы с коррупцией:

• принятие антикоррупционных законов;
• улучшение системы контроля со стороны гражданского общества;
• обеспечение независимости СМИ;
• повышение уровня оплаты труда гос. служащих и т. д.

Таким образом, коррупция подрывает законность, справедливость и доверие к государству. Поэтому борьба с ней становится важной частью государственной политики. Чем эффективнее работают антикоррупционные меры, тем устойчивее правопорядок и тем лучше защищены интересы общества.

Обеспечение национальной безопасности в Российской Федерации связано с защитой страны, общества и личности от угроз. Речь идёт не только о военной сфере. Для государства важны также внутренний порядок, общественная стабильность, защита границ, безопасность информации, гражданский мир и сохранение ключевых ценностей. По этой причине национальная безопасность охватывает сразу несколько направлений государственной политики.

Для понимания темы важно увидеть связь между безопасностью и национальными интересами. Государство защищает не что-то абстрактное, а конкретные ценности и условия жизни общества. К таким интересам относят защиту народа России, повышение качества жизни граждан, поддержку гражданского мира и согласия, безопасность информационного пространства, сохранение традиционных ценностей, культуры и исторической памяти, а также охрану окружающей среды.

Работа по обеспечению национальной безопасности ведётся не одним органом, а целой системой. В неё входят государственные органы, их полномочия, правовые нормы и практические меры защиты страны. Главную роль в координации такой деятельности играет Совет Безопасности при Президенте РФ. Наряду с ним в решении задач национальной безопасности участвуют Министерство обороны, МИД, МВД, ФСБ, МЧС, Минцифры, Минтранс и другие органы.

Угрозы национальной безопасности

Среди них обычно выделяют:

• терроризм на территории России;
• экстремистскую деятельность;
• деятельность иностранных спецслужб и организаций, направленную против интересов страны;
• приграничные конфликты и напряжённость у государственных границ;
• информационное противоборство.

Национальная безопасность касается не только армии и войны. Например, террористическая угроза затрагивает безопасность граждан внутри страны, а информационная угроза связана с влиянием на общественное мнение, распространением опасных сведений и попытками подорвать стабильность общества.

Обеспечение национальной безопасности достигается не одной мерой, а целой системой действий государства. К таким способам относятся стратегическое планирование, принятие и исполнение законов в сфере безопасности, охрана государственной границы, оборона страны, деятельность специальных служб и правоохранительных органов, защита информационного пространства, предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также координация работы разных органов власти. Важную роль играет и Совет Безопасности РФ, который готовит решения по вопросам защиты национальных интересов и безопасности государства. Такой комплекс мер нужен потому, что угрозы бывают разными: военными, террористическими, информационными, экономическими и внутренними.

Экстремизм опасен тем, что разрушает нормальную общественную жизнь и подталкивает людей к насилию, вражде и отрицанию закона. Для государства борьба с экстремизмом — одно из направлений обеспечения общественной безопасности. Если в обществе распространяются призывы к насилию, разжигается национальная или религиозная рознь, растёт число радикальных групп, под угрозой оказываются и права граждан, и стабильность страны в целом. Поэтому государственная политика в этой сфере направлена не только на наказание виновных, но и на предупреждение самой экстремистской деятельности.

Важно понимать, что экстремизм проявляется не только в открытом насилии. Он может выражаться и в идеях, и в призывах, и в действиях, которые подрывают основы правопорядка и общественного согласия.

Формы проявления: захват власти, призывы к захвату власти, терроризм, массовые беспорядки, вандализм, разжигание национальной розни.

Государство борется с экстремизмом, потому что такая деятельность создаёт прямую угрозу безопасности личности, общества и государства. Радикальные идеи нередко опираются на ненависть, нетерпимость и отказ от правовых способов решения конфликтов. В результате растёт напряжённость, усиливаются общественные конфликты, нарушаются права людей.

Причины экстремистской деятельности тоже бывают разными. Обычно они связаны и с состоянием общества, и с уровнем политико-правовой культуры граждан.

Причины экстремистской деятельности:

• религиозные и национальные противоречия;
• несовершенство законов;
• низкая правовая и политическая культура;
• социально-экономическое неравенство;
• утрата нравственных ценностей.

Экстремизм легче распространяется там, где люди не умеют решать конфликты законным путём, не доверяют общественным институтам, сталкиваются с резким неравенством или становятся жертвами агрессивной пропаганды. Поэтому государственная политика в этой сфере должна быть комплексной: одних запретов и наказаний недостаточно.

Правовая основа противодействия экстремизму закрепляется в специальном законодательстве, а сама государственная политика строится на ряде принципов.

Основные принципы противодействия экстремизму:

• приоритет обеспечения безопасности Российской Федерации;
• приоритет мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности;
• сотрудничество государства с общественными и религиозными объединениями, иными организациями, гражданами в противодействии экстремистской деятельности;
• неотвратимость наказания за осуществление экстремистской деятельности.

Из этих принципов видно, что государство старается действовать сразу в нескольких направлениях. С одной стороны, оно должно защищать страну и общество от уже существующих угроз. С другой стороны, гораздо важнее не допускать распространения экстремистских идей заранее. Поэтому в борьбе с экстремизмом большое значение имеют профилактика, просвещение, контроль за незаконной агитацией и сотрудничество государства с обществом.

Методы противодействия экстремизму:

1. Принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности: воспитание, пропагандистские меры, вынесение предупреждений общественным объединениям о недопустимости осуществления экстремистской деятельности, распространения экстремистских материалов.
2. Выявление, предупреждение и пресечение экстремистской деятельности: граждане несут уголовную, административную и гражданско-правовую ответственность.

Государственная политика по противодействию экстремизму включает две большие группы мер. Первая — предупредить экстремизм, пока он не привёл к опасным последствиям. Вторая — пресечь уже возникшие экстремистские действия и привлечь виновных к ответственности. Поэтому в этой сфере важны и профилактическая работа, и деятельность правоохранительных органов, и правовая ответственность.